□何勇
近日，陈女士在上海环球港的Joypolis主题乐园碰到一件烦心事。她带小朋友来游玩，却因为小朋友穿鞋超过1.4米，脱鞋不到1.4米，而被乐园认定孩子不满足使用儿童票的条件，甚至被该乐园主管反问道“难道要让小朋友脱鞋去玩吗”？对此，乐园方回应称，穿鞋测量身高一直是该乐园的规定，并且已经向陈女士退还了门票费用。（7月25日 《现代快报》）
尽管乐园最终退还了小朋友的门票费用，但事件背后暴露的儿童票标准及儿童票身高测量标准缺乏统一规范的问题，并没有从根本上得到有效解决，类似的争议和冲突仍有可能再次发生。
无论是交通客运，还是旅游景区，设置儿童票的本质是对未成年群体的一种福利保障。旅游法第十一条就规定，残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
然而，在现实生活中，不同旅游景区、主题乐园乃至不同行业设置儿童票的标准和规则不尽相同。像上海这家主题乐园以儿童身高为准，且是以穿鞋量身高为准；而像广州长隆野生动物园和上海欢乐谷则实行身高和年龄并行的规则，仅需满足其一，即可适用儿童票范围。对于广大家长来说，一张儿童票，在不同旅游景区、主题乐园的规则和适用范围各不相同，无疑平添了不少困惑。
实际上，儿童票争议的核心压根就不是量身高是穿鞋还是脱鞋，而是在儿童身高普遍提高、越来越多未成年人办理身份证的情况下，一些旅游景区、主题乐园仍然沿用以身高作为儿童票唯一衡量标准的做法已经过时了，尤其还在脱鞋还是穿鞋量身高这个细节上锱铢必较。这不仅背离了儿童票优惠的政策善意，也不符合社会大众普遍的朴素认知。
当然，造成这种局面，直接原因无疑是旅游景区、主题乐园出于经济效益考虑，尽可能以自行制定规则的手段压缩儿童票适用范围。但归根结底，其实还是顶层设计对儿童票缺乏统一规范标准。对于政府定价、政府指导价管理的游览参观点，国家有明确的半价实施规定；但对于实行市场调节价的游览参观点，则只是鼓励参照上述规定对青少年等给予票价优惠。换言之，Joypolis主题乐园等实行市场调节价的主题乐园，确实可以自主制定儿童票规则，儿童票脱鞋量身高不算违规。
儿童票的优惠是一种“让渡”，而不应是一种“算计”，不该让儿童票“量哪里、怎么量”成为家长与检票口之间的拉锯战。这不能指望享有自主制定儿童票规则权利的旅游景区、主题乐园自觉跟上时代脚步，推行身高和年龄并行的儿童票规则。关键还是要以立法或国家标准的方式规范儿童票规则，实行身高与年龄“双轨制”，统一儿童票量身高标准，明确“量哪里、怎么量”的方式，兼顾公平与操作便利，彻底终结争议。在这点上，我国铁路客运已经打破了“以身高论儿童票”的历史，可以作为参考。
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