■ 西安市政协
当前，高速公路服务区已从单纯的“加油驿站”，逐渐演变为承载文化体验与休闲需求的重要节点，而我省在服务区功能开发方面存在以下不足：
（网络图片，文图无关）
一是缺乏文化体验。目前超60%的服务区仍停留在“老三样”服务（加油、如厕、快餐），缺乏对地域文化的深度挖掘，游客平均停留时间仅28分钟，消费转化率不足15%。例如，关中地区服务区未融入秦腔、青铜器等文化符号，陕北服务区少见窑洞民宿、剪纸体验等特色场景。
二是文旅资源未串联。服务区与周边景区的联动机制尚未形成，多数服务区距景区最后3公里“接驳难”问题突出。如西安外环高速部分服务区虽临近秦岭景区，但缺乏直达旅游专线或步行廊道，游客需绕行地方道路，耗时增加20—30分钟。相比之下，西安长安区子午服务区在南区内部设置ETC收费道口（子午东收费站）与周边道路（何子路）互联互通，实现了与秦岭北麓环山地方路的贯通，使游客到达景区效率提升40%，但此类模式覆盖率不足20%。
三是智慧化水平不足。全省高速服务区节假日新能源汽车充电排队平均时长超1小时，新能源汽车充电桩、智能导览等设施覆盖率低，难以满足游客需求。80%的服务区缺乏AR导览、实时客流查询等功能，游客获取周边景区信息主要依赖传统告示牌，体验感较差。
四是缺乏市场化机制。服务区多由单一企业运营，未与文旅企业、乡村资源深度合作。餐饮区多为连锁品牌，地方美食占比低，而西安长安区子午服务区通过“非遗市集+房车营地”组合，吸引社会资本投入，并引入房车营地、非遗市集等业态后客流量提升3倍，但此类政企民协同模式仍属个案。
为此，建议
一
文化赋能“服务区即景区”场景。
建立“关中文化走廊”“陕北民俗驿站”“陕南山水客厅”三大主题分区，服务区增设青铜纹样建筑外观、兵马俑微缩景观，打造窑洞主题休息区，引入安塞腰鼓互动表演、剪纸DIY工坊，以秦岭四宝为元素，设置生态科普展厅与茶歇空间。联合非遗传承人开发“服务区限定”产品，如西安长安区子午服务区的唐宫夜宴主题咖啡、茯茶手作等都为游客带来很好的休闲体验。
二
实现“快进慢游”无缝衔接。
推广“ETC互通+地方路网贯通”模式，允许社会车辆通过服务区直达景区。在服务区设立“文旅综合服务中心”，提供票务服务，景区门票、演出票线上预约+线下取票，享8-9折优惠。根据停留时间推荐“1小时微游”“3小时深度游”线路（如子午服务区—秦岭子午峪徒步—唐村农耕体验）。
三
强化基础设施支撑。
提供“一键预约”服务，预订服务区内体验项目及周边景区门票，实时显示周边景区游客量、停车位数据，推荐替代游览路线。
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