N海都全媒体记者 郭思琪 见习记者 王凯诺 张声琳 文/图
宁德市霞浦县四礵列岛中的东礵岛已成为“网红”打卡点，吸引游客们乘坐游艇在多座岛屿之间短暂停留的跳跃式旅游，被称为“跳岛游”。可近日，有近百名游客登上东礵岛，却因游船无法靠岸接驳离岛而滞留在无人岛近三个小时。
这些游客有的是坐私人快艇登岛，而大多数则是通过官方平台小程序购票的。被困的游客这次被吓得不轻，直至海警前来救援才得知：东礵岛属无居民海岛，登岛属违法行为。游客质疑，既然登岛属违法行为，为何县里还持续助推登岛旅游？就此，记者进行了采访。
游客滞留东礵岛，海警等涨潮可靠岸后将游客送回码头
游客：坐快艇登岛，离岛迟迟不见船只来接
霞浦县地处福建省东北部，海域旅游资源丰富。而四礵列岛位于霞浦县东南海面，主要由北礵岛、南礵岛、东礵岛、西礵岛组成。其中，北礵岛是主岛，也是唯一有人居住的岛屿，可以通过积石码头、海尾码头、高罗码头等前往。近年来，东礵岛以其险峻断崖等美景而走红，而且能体验在多座岛屿之间的“跳岛游”，这项旅游项目也吸引了大批游客，杨女士便是其中一员。
据杨女士回忆，9月6日，她与同行好友一行11人前往霞浦县体验四礵列岛“跳岛游”。在民宿老板的推荐下与一渔民取得联系，在霞浦县海尾码头支付了船费每人578元后，乘坐快艇前往四礵列岛。“当日，12时许出发乘坐快艇不到1小时就到了北礵岛，随后换乘另一艘快艇登上了东礵岛。”杨女士说，她们花了钱但没有得到船票，一开始有点担心，但同船游客告诉她，可以从“霞浦海上游”这一官方小程序购买船票。
按照行程，他们本应在当天16点半返程。怎料，杨女士等人于15时回到东礵岛岸边时，发现已有部分游客滞留无法离岛。随着时间推移，滞留游客有近百人，其中包含了从官方渠道购票的乘客。“很多人都在打电话问什么时候能来接人，但一直没有得到具体的答复。”杨女士说，当天岛上气温较高，一大群人挤在岸边，大家都很焦急，不断拨打电话询问船只何时到达，等待大约3小时，接游客返程的船只始终未出现。
游客质疑：既是无人岛为何还卖票让人登岛？
杨女士说，直到附近巡逻的海警船只靠近后，游客才被告知“东礵岛是无人岛，登岛违法了”。随后近百名游客搭乘海警船只，大约分5批返回。事后杨女士得知，因为海警的船一直在东礵岛海域附近巡逻，准备接游客返程的快艇不敢靠岛，致使他们被滞留三个小时。同时，“霞浦海上游”公众号于9月6日晚发布了“跳岛游”停运通知。
在霞浦县海尾码头，记者询问渔民能否前往东礵岛时，对方表示，已暂停该服务，建议记者前往积石码头购买官方船票。记者在该码头发现一处“积石—北礵”售票点，客渡船运营公示标明该航线单程票价为100元，需通过“霞浦海上游”小程序购票。据售票人员介绍，前往其余岛屿需购买“跳岛游”项目，但已暂停购票。
霞浦海警表示，四礵列岛中，除了北礵岛都是无人岛，不可登陆，事发当天是因要等到6点左右涨潮靠岸，才能将游客安全送回。据多名受困游客反映，无论是码头的渔民，还是官方购票小程序的页面，均未告知他们“东礵岛是无人岛、登岛违法”这一信息。“要是明确不能上岛，就该从一开始就禁止，而不是让游客花了钱还要担惊受怕。”杨女士等游客很是不满。
据悉，2010年3月发布的《中华人民共和国海岛保护法》规定，未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状，禁止进行生产、建设、旅游等活动。根据《无居民海岛保护与利用管理规定》，单位和个人利用无居民海岛，应当向县级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛利用申请书等相关材料。海洋行政主管部门审查无居民海岛利用申请，应当征求同级有关部门和有关军事机关的意见。
部门：“跳岛游”确无许可，正在争取轻开发
已明确禁止在无人岛开展旅游活动，为何事发前霞浦县官方及渔民仍会提供无人岛登岛服务？霞浦县文化体育和旅游局办公室工作人员表示，不太了解情况，建议向霞浦县委宣传部咨询。
对此，霞浦县委宣传部工作人员表示，随着近几年东礵岛旅游热度上升，有部分渔民用渔船、快艇私自搭载游客上岛，该行为不仅易因价格争议产生纠纷，还存在安全隐患，且游客后续维权困难。因此霞浦县决定介入，一方面能整顿“跳岛”服务，另一方面也能满足旅客需求。
去年暑期，霞浦县推出“霞浦海上游”小程序，作为官方指定的霞浦海上旅游船票预订平台，由霞浦县福宁船务有限公司这一国企运营。公开信息显示，该公司由霞浦县国资与金融服务中心100%控股。同时，为管控民间私载的行为，首先禁止渔船载客，其次将渔民的快艇纳入管理，要求渔民遵守规定航线和码头点位，并将大部分船费作为抽成给渔民。目前，接受管理的船只都已登记信息，并配备了GPS。而不接受管理的快艇若是私载旅客，县政府也依法扣船只并罚款。
“目前东礵岛‘跳岛游’项目确实没有相关许可，我们也在争取无人岛轻开发的许可，希望达到旅游和生态的平衡。”这名工作人员说。针对游客滞留东礵岛一事，是因还没有和海警沟通好，目前船只能登陆北礵岛，其余岛屿暂不对外开放。经查询，截至9月15日，“霞浦海上游”小程序仍未恢复购票。
据悉，为进一步打击无居民海岛非法旅游行为，多部门曾前往四礵列岛开展联合执法行动，重点检查是否存在非法载客船艇、组织登岛旅游等。对于四礵列岛中无居民海岛非法旅游问题，部门督促属地采取措施，保护海岛自然景观、生态环境，未经批准不得进行生产、建设、旅游等活动。霞浦县委宣传部工作人员表示，他们将加强巡逻，防止私人载客现象出现。同时，继续与相关部门沟通，尝试推进无人岛轻量化开发一事。霞浦海警也表示，若申请成功，海警也将继续保障游客安全。
编辑：李焕泉
责任编辑： 海峡都市报
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