四川省天全县历史沿革及行政区划

天全县位于四川盆地西缘，二郎山东麓，邛崃山脉南段，康巴文化线东端。县境东与芦山县、雨城区接壤，南连荥经县，西接泸定县、康定县，北邻宝兴县。川藏公路（国道318线）、雅康高速自东而西纵贯县境。天全县先后荣获“全国生态建设示范县”“全国退耕还林还草示范县”“全国首批天然草原恢复与建设示范县”等称号。全县涉旅企业42家，旅游景区景点13个。其中国家级旅游景区5个，分别是二郎山喇叭河国家4A级旅游景区、飞仙关国家4A级旅游景区、紫石关国家3A级旅游景区、红军村国家3A级旅游景区、竹海渔乡国家3A级旅游景区。#四川#

历史沿革

天全历史悠久，从出土文物考证，在城厢苦蒿山、始阳公社兴中大队和乐英公社乐坝大队发现的大量石斧、石片，属新石器时代晚期用具，证明在四、五千年前已有人类聚居。根据文字记载，天全为古西夷徙都，《禹贡》梁州之南境，周时为巴蜀边邑，系氐羌部落居住地。《尚书·禹贡》记载：“蔡蒙旅平，和夷底绩”，和夷即指天全。公元前316年，秦灭巴蜀，置郡县，巴蜀境内有些小渚候仍然存在。天全古称斯榆地，谐音即徙（读斯）夷地，又名徙，名为小国，实系原始公社。《汉书·西南夷列传》”：“自崔以东北，君长以十数，徙、都最大”。汉武帝开发西南夷，《史记·司马相如列传》记载“司马长卿使略定西南夷，邛、、冉骁、斯榆之君皆请为内臣。”《华阳国志》载，徙阳为“故斯榆国邑，汉略斯榆君，以其地为徙县。”是为天全建县之始，县治设今始阳公社。

西汉元鼎六年（前111年）以故徙都（今始阳镇）置徙县，为天全建县之始。西晋改徙县为徙阳县，治地仍在今始阳镇。南齐时期徙阳县改称枞阳县。西魏废帝二年(553年）改枞阳县为始阳县，治地东移至今雨城区多营镇。

唐武德元年（公元618年），唐高祖李渊平定巴蜀后，调整蜀地行政区划，设置杨启县（今天全县），至贞观元年（公元627年）撤销，为时9年。唐天宝元年（公元734年），在故始阳县设置始阳（今始阳镇）、灵关（今宝兴县灵关镇）、安国（今多功乡）、和川（今城厢镇）四大兵镇。唐代中叶以后，逐渐形成藩镇割据。广明元年（公元880年）黄巢起义进军长安，次年唐僖宗在成都建立逃亡政府，唐军江南临江府人高卜锡和太原人杨端先后率部进入今天全地区。高部以现始阳、新场一带为据点，杨部以现城厢、老场、灵关为据点。后高、杨二人受封留镇天全，形成土司统治，由唐末沿袭至清代，共历795年。天佑四年唐朝亡。

在前后蜀期间，建置仍沿袭唐制未变。高、杨土司率部归附后蜀政权，受封后蜀设立的碉门、黎、雅、长河西、鱼通、宁远等六个军民安抚司正、副司使，高氏建土司署于始阳，杨氏建土司署于碉门（今城厢镇）。宋代仍沿袭后蜀建置。进入元代，于元二年（公元1265年）设碉门、黎、雅等处安抚司，后改置六番招讨司，司治设碉门，又分置天全招讨司，司治设始阳。明代洪武六年（公元1373年），改天全招讨司为天全六番招讨司，司治设始阳，同时分置天全六番招讨副司，治所在今城厢镇，直隶四川布政司。

洪武二十一年（公元1388年），改隶四川都司。清雍正六年（公元1728年），川陕总督岳钟琪奏请废止天全土司制，天全土司以违法为由上奏抗拒。清雍正七年（公元1729年）四月，清廷吏部议复四川巡抚，批准天全土司改流官，随即以武力胁迫，收缴天全土司印信，将在任土司遣送江西安置。统治天全795年的土司制度至此结束。改土归流后置天全州，州府设在今城厢镇，隶属雅州府，天全州署设在杨土司废署，乾隆时知州徐镇建城后移署城内，即今县城。同时在今始阳镇设分州，到清道光时裁撤。清宣统三年（公元1911年），辛亥革命爆发。同年大汉四川都督府成立，委任刘云峡为天全知事，清朝统治结束。

民国二年（公元1913年），袁世凯废府、州、厅，恢复道制，改天全州为天全县，县衙设在今城厢镇，隶属建昌道。民国二十四年（公元1935年）废道，四川改设行政督察专员公署，天全属四川第十七行政督察区。1935年6月，中国工农红军第一方面军经天全北上，11月红四方面军南下进入天全，停留100余天，建立县、区、乡、村四级苏维埃政权。民国二十八年（公元1939年）西康建省，以巡回视察制度代替专署职能。以地理区域划分，天全等雅安地区6县属西康省，统称“雅属”。

1950年2月8日，天全解放，县人民政府成立。天全县属西康省雅安专区。1955年，西康省并入四川省，天全县属四川省雅安专区。1968年，雅安专区改称雅安地区，天全县仍属雅安地区。2000年12月10日，雅安地区撤地设市，天全县属四川省雅安市至今。

行政区划

据秦《吕氏春秋·怀宠篇》，在国与邑之下，实行“以乡统里，以里属乡”的制度。此后，随着朝代的变化，设置略有不同，唐代曾恢复乡里制度，宋改乡里为都保，元丰时又复乡里。元改乡、里为都、图，行村、社制，明代又改里为图。天全自孟蜀时即为土司统治，明以前无从稽考，据清咸丰《天全州志》和有关地名词典记载，明代置六番招讨司，下置有百户所凡十所，俱设有百夫长戍守。

泥山百户所——县城东五里，即今梅岭乡梅子坡。

善所百户所——县东

张所百户所-—县东

碉门百户所——即天全百户所

思经百户所——今思经乡

乐霭百户所——今新华乡乐改村

始阳百户所——今始阳镇

乐屋(又称落乌）百户所——今乐英乡、乐坝村

在城百户所——今梅岭乡向阳村

灵关百户所——今宝兴县灵关镇

雍正七年（1729）废土司制度置天全州后，政区如清制，全州共分3乡14大村51小村。村编一保，保有保正；编10户为甲，有甲长；下编牌，设牌首。全州3乡14大村、51小村如下：

东阳乡：州城附近及始阳，辖4大村10小村。

福远村：始阳近阳村、树德村、何家坝、王村（今始阳附近）。

御侮村：清遗村，后称玉乌（今大寨乡、永盛乡一带）。

忠容村：乐霭村、下陇村（今新华乡一带）。

多功村：罗岱村、上陇村、崇化村（今多功乡一带）。

和源乡：州之西南，与荥经、雅安、清溪交界，辖4大村15小村。

忠义村：安乐村、罗家坝、崇义村、郭家嘴（今新场、铜厂、兴业等地）。

羽仪村：后称玉仪。衍庆村、上坪村、庆贤村、富庶村（今思经青石乡一带）。

义勇村：后称义容。乐义村、永安村、新兴村、歆福村（今和源乡一带）。

前阳村：克勤村、安远村、忠勤村（今前阳乡）。

钟灵乡：州之东北，与芦山、邛州、大邑交界，辖6大村26小村。

仁义村：忠宜村、清溪村、大全村、忠顺村（今仁义乡）。

德盛村：义贤村、沙族、峡族村、场族、风水坝、大房族、楼族（今老场乡）。

凤头村：大田井头，鱼喜村、岩盐村、河口村（今芦山县内）。

思延村：和棱坝：播族村（今芦山县内）。

灵关村：忠孝村、镇远村、化移村、需川村、乌川村、黄鹤村（今宝兴县内）。

冷砧村：后称冷镇。后屯村、何家村、白石河、大川村（今芦山县内）。

民国时期，天全县的行政区划，几经变更。民国十五年（1926）以前，设东阳、和源、钟灵三大乡。东阳乡辖上街、下街、福远、上忠容、下忠容、上多功、下多功、玉乌、小路、忠孝十大村；和源乡辖玉仪、上前阳、下前阳、忠义、义容五大村；钟灵乡辖仁义、德盛、上中思延、下思延、灵关河东、灵关河西、太平、双河、凤头、大川十大村。民国十五年后（1926）改为六区，其区划为上街、下街、忠孝为第一区；福远、玉乌、上忠容、下忠容、上多功、下多功为第二区；玉仪、上前阳、下前阳、忠义、义容等乡为第三区；仁义、德盛、上中思延、下思延、灵关河东、灵关河西等乡为第四区；太平、双河、凤头、大川等乡为第五区；今宝兴县境为第六区。

民国二十五年（1936），分区设署，并为三区。即：上街、下街、仁义、德盛、忠孝、小路、玉乌、思延等乡为第一区，区署设仁义乡之永兴场；福远、多功、玉仪、上前阳、下前阳、忠义、义容、忠容等乡为第二区，区署设忠义乡之新场；灵关、太平、双河、凤头、大川等乡为第三区，区署设灵关场。

民国二十七年(1938)，区署撤销，设城厢、福远、仁义、德盛、忠孝、小路、玉仪、上前阳、下前阳、忠义、义容、玉乌、多功、忠容、思延、灵关、太平、双河、凤头、大川共二十乡。

民国三十一年(1942)，又进行了调整和更名。其间，分置沙坪乡和小河乡，新置兴业乡，合并玉乌、忠容为永盛乡，原玉仪乡更名为思经乡，小路乡更名为以仁乡，福远乡更名为始阳乡，下前阳乡更名为和源乡，仁义乡更名为永兴乡，德盛乡更名为老场乡，上前阳乡更名为前阳乡，忠义乡更名为新场乡，时为19乡。

以上各期，各乡保甲设置亦迭有更改。三乡时期，乡为虚名，每村设团正；六区及五区时期，团正仍旧，每区设团总；三区时期，区设区长，各乡团正改为联保主任；区署撤销后，31联保主任如旧，直隶县政府。之后设乡长，保甲隶于乡。民国二十八年(1939），进行了一次户藉调检编制保甲，全县共有20乡、178保、1632甲。

1950年全县在城厢、始阳、老场、灵关、太平，分设一、二、三、四、五区。1951年至1952年分别将第四区（太平)、第五区（灵关）划归芦山、宝兴县。1955年二、四区合并，全县改设城厢、始阳、老场三个区。1961年原二、四区分置，全县共设城厢、始阳、老场、新场四个区。1980年3月撤销各区，县直辖乡。

1951年4月，全县29个建乡（镇）建人民政府，包括灵关区的4个乡。1952年将灵关区划归宝兴县后，全县共为1镇，（即城厢镇）23个乡（梅岭、思经、大河、鱼泉、沙坪、小河、紫石、两路、始阳、大坪、和源、乐英、安乐、多功、永兴、老场、大寨、永盛、新华、新场、前阳、兴业、铜厂）。

1952年鱼泉乡并入思经乡，1955年小河乡并入沙坪乡，乐英乡并入安乐乡，多功乡并入始阳乡，新华乡并入永盛乡，铜厂乡并入兴业乡。

1956年，梅岭乡撤销，与城厢镇部分地方合建城厢乡。

1961年，恢复多功乡、新华乡和铜厂乡。

1980年底人口12.7万，比1949年增长57%。其中农业人口11.4万，比1949年增长61%。全县行政区划，计：一个镇，23个人民公社，139个生产大队和855个生产队。

1981年恢复鱼泉乡、小河乡，并将沙坪更名为青石乡，安乐更名为乐英乡，永兴更名为仁义乡。

1986年天全县下辖城厢镇、始阳镇2个镇；城厢乡（于1989年11月并入城厢镇）、梅岭乡（于2004年年底并入城厢镇）、青石乡、小河乡、思经乡、鱼泉乡、大河乡、紫石乡、两路乡、和源乡、大坪乡、乐英乡、多功乡、仁义乡、老场乡、大寨乡、永盛乡、新华乡、新场乡、前阳乡、兴业乡、铜厂乡22个乡，139个村，5个社区，944个村民小组，27个居民小组，总户数29195户，总人口134086人。

1986年，天全县辖城关镇、城厢乡、梅岭乡、青石乡、小河乡、大河乡、思经乡、鱼泉乡、紫石乡、两路乡、始阳乡、河源乡、大坪乡、多功乡、乐英乡、仁义乡、大寨乡、永盛乡、老场乡、新华乡、新场乡、前阳乡、兴业乡、铜厂乡24个乡（镇）。

2005年天全县下辖城厢镇、始阳镇2个镇；青石乡、小河乡、思经乡、鱼泉乡、大河乡、紫石乡、两路乡、和源乡、大坪乡、乐英乡、多功乡、仁义乡、老场乡、大寨乡、永盛乡、新华乡、新场乡、前阳乡、兴业乡、铜厂乡20个乡，138个村，6个社区，944个村民小组，39个居民小组，总户数44853户，总人口146284人。