广东省惠州市龙门县永汉镇引入保利发展物业公司开展全域治理服务“百千万工程”实践

处处皆美景 小镇焕新颜

“现在的菜市场环境好，秩序好，逛起来心情也好！”一大早，广东省惠州市龙门县永汉镇的何秀梅阿姨来到镇上农贸市场，精心挑选肉蛋蔬果。不一会儿，手中的购物袋已塞得满满当当，笑容挂在这位71岁的老人脸上，“你看，摊位有序摆卖，卫生干净整洁。但在1年多以前，这里是另一番模样：小摊贩占道，卫生脏乱差，车辆乱停放。买一次菜，脏一次鞋……”

从“脏乱差”到“洁净美”，一座农贸市场的“蝶变”，源自一次基层治理的创新。

永汉镇北靠南昆山国家森林公园，西临广州市增城区，自然风光优美，温泉资源丰富，是一座文旅重镇。2022年12月，广东省启动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，永汉镇围绕文旅产业，持续完善基础设施，于2023年顺利入选“百千万工程”首批典型镇。

依山傍水的广东省惠州市龙门县永汉镇。邱活摄

然而，一道棘手的难题摆在眼前：小镇管理方式粗放，公共服务滞后。菜场里外乱糟糟、街区环境脏兮兮、车辆乱停道路堵等问题制约着文旅高质量发展。永汉镇该如何破题？

“过去的办法不管用了，我们决定引入现代化治理理念和服务体系，把专业的事情交给专业的团队。”永汉镇城市管理服务部负责人何帆介绍，永汉镇锚定“县域副中心、引领区枢纽门户、世界级旅游度假小镇”定位发力，通过公开招标引入保利发展下属保利物业，构建起“政府主导、企业运营、专业服务”的全域治理新格局。自2024年10月起，保利正式承接永汉镇环卫一体化、市容协管、绿化管养、河道保洁等公共服务，以全域化治理为抓手，为“百千万工程”典型镇建设注入央企力量，开启为期三年的精细化治理合作。

农贸市场是民生“菜篮子”，也是城镇治理的“晴雨表”。这里也成为保利入驻后“啃”下的首个硬骨头。保利城服公司惠州区域负责人张佩介绍，针对镇中心农贸市场及特产街长期存在的环境脏乱、秩序混乱等问题，保利从各区域抽调以退伍军人为主的专业秩序维护团队联合永汉镇城市管理服务部及执法队组建专项整治团队，通过精细化网格管理机制，打出“硬性规范 + 柔性服务”组合拳，对农贸市场及周边干道进行专项整治。

保利发展物业工作人员在永汉镇街头疏导交通。邱活摄

“我们重新出台了管理规定，要求商户在门前黄线内经营，严禁占道经营，把主干道留出来。划定临时摆卖专区，将在市场外不定期占道经营的流动商贩引导至专区摆摊。此外，要求摊贩做到“门前三包”，维护好环境卫生。考虑到许多人骑车或开车来买菜，我们还在市场外盘活闲置场地增设临时停车场，供商户、居民和游客临时停车。”张佩告诉记者。硬性管理加柔性服务，一套组合拳打下来，三个月后已见成效，农贸市场整洁有序，周边交通堵塞问题明显缓解。

“最初我们不想配合，但保利的工作人员很有耐心地跟我们反复讲述占道经营的不良影响。在他们的耐心劝导下，我们也逐渐明白市场整改好了我们自己也有好处。”经营蔬菜摊位的林节开阿姨说道，“改造后的市场干净漂亮，档次高起来，客流多起来，生意也更好了。尝到甜头，大家都很高兴。自觉遵守市场管理规定，已成为我们大部分人的习惯了。”

除了农贸市场，永汉镇的创意街区更是服务的重点。

南昆山是二级保护动物豹猫的栖居地，“百千万工程”实施后，永汉镇汲取豹猫形象灵感，打造“汉宝”这一豹猫IP形象，在街面建筑外立面改造工程中，将“汉宝”雕塑与建筑、街面融合在一起，打造增龙路“寻猫之旅”创意“网红”街区，每年吸引众多游客。

永汉镇街头的豹猫雕塑。邱活摄

为守护“网红”招牌，保利针对旅游旺季保洁压力大的问题，优化环卫作业体系。根据商户布局情况，重新规划街面垃圾桶放置点位，提高保洁频次。同时，保利投入扫路车、洒水车、压缩车、清洁机、清运车、洗地车等多种环卫机械化设备，落实“机械清扫+人工补位”的作业模式，提高环卫作业效率，维持街面的全天整洁，给游客留下好印象。

保利发展物业洒水车在清洗路面。邱活摄

“我们把小镇当成家来运营，干净是底色，还得添一抹亮色。”张佩介绍，为提升永汉镇的文旅形象，保利积极配合永汉镇政府对商业街区主干道、重要路段的绿化景观和标识标牌开展新一轮氛围营造：更换花箱、栽种花卉、打造多种组合的绿化小景、为各路段栏杆刷漆翻新、修理灯饰……中心镇区增添了许多生机和色彩。

9月7日，广州游客李小姐和家人来到永汉镇过周末，全家人站在商业街一处有着豹猫雕塑的建筑前合影。路边的勒杜鹃随风摇曳，让画面愈发明艳动人。

“太出片了！”她感叹道。这些年来，李小姐经常和家人来永汉镇泡温泉，以游客的身份见证了小镇的蝶变，“群山环绕，众水缭绕，绿草如茵，还有不断开发的新景点，体验感一年比一年好，我们以后会常来！”

夜晚灯火璀璨的永汉镇。邱活摄

“保利进驻以来，处处皆美景，小镇焕新颜。尤其是在农贸市场秩序整顿、街区环境卫生提升、绿化景观营造等方面，成效非常明显，居民和游客的满意度大幅提升。”何帆表示，未来将以群众需求为导向，持续加强央地合作，与保利发展一起在环境卫生、风貌提升等方面协同发力，在智慧乡镇建设、文旅融合、社区服务等方面探索新模式，让发展成果更多惠及群众，共同将永汉镇打造成为粤港澳大湾区的美丽客厅。（人民日报记者 王云娜）