作者：李耀中工作室

出品：成渝双城经济圈研究高校研所创新联盟@《乡行中国》智库

大武陵山片区横跨渝湘鄂黔四省市，涵盖重庆黔江、武隆等7个核心区县及湖南张家界、湖北恩施、贵州铜仁等重点区域，总面积超10万平方公里，常住人口约1800万，是我国中西部地区生态屏障最完整、民族文化最富集、旅游资源最集中的区域之一。当前，在长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略叠加机遇下，四省市以“东方桃花源”为核心愿景，联手打造世界级旅游度假区，既是破解山区发展瓶颈、推动民族地区共同富裕的内在要求，也是融入新发展格局、提升我国文旅产业国际竞争力的战略选择。

一、基础禀赋：打造世界级旅游度假区的核心支撑

（一）生态基底独一无二，自然景观禀赋世界级

区域内聚集武隆喀斯特、张家界武陵源、贵州梵净山三大世界自然遗产，形成“喀斯特地貌演化完整序列”的独特景观，森林覆盖率超65%，国控断面水质优良率100%，空气质量优良天数占比常年保持90%以上，是长江上游重要生态屏障和国家级生态功能区。山、水、林、洞、峡等自然景观错落分布，与瑞士阿尔卑斯山的山地生态、瑞典纳姆多群岛的自然秘境具有异曲同工之妙，为“东方桃花源”提供了不可复制的生态基底。

（二）民族文化活态传承，人文内涵底蕴深厚

片区聚居土家族、苗族、侗族等多个少数民族，承载127项国家级非物质文化遗产，摆手舞、苗族银饰锻造、土司文化等活态传承的民族习俗，构成“巴人—武陵文化圈”的核心内涵。与丹麦安徒生童话的IP化潜质相似，武陵山区的民族文化兼具独特性与感染力，既能满足游客对“世外桃源”的文化想象，又为文旅融合发展提供了丰富素材，形成区别于全球其他世界级旅游目的地的核心竞争力。

（三）交通网络日趋完善，区位优势逐步凸显

渝湘高铁、黔江至石柱高速等重大交通项目加快推进，重庆中心城区1小时通达黔江、3小时辐射四省毗邻区域的交通格局逐步形成；“涪武丰”黄金旅游环线、景区“最后一公里”联通工程有序实施，跨省交通互联互通水平持续提升。作为连接长江经济带与西部陆海新通道的关键节点，片区既能够承接成渝、长江中游两大城市群的客源辐射，又可借助国际通道拓展海外市场，区位优势持续释放。

（四）政策市场双重赋能，发展势能加速集聚

国家层面，《推进武陵山片区旅游减贫致富与协同发展的意见》《关于促进新时代革命老区振兴发展的意见》等政策密集出台，为区域旅游一体化提供坚实保障；地方层面，四省市已成立武陵山文旅发展联盟，59家成员单位在资源共享、客源互送等方面开展初步合作。市场需求上，生态康养、文化体验、山地度假成为消费新热点，2023年片区旅游总收入超2100亿元，过夜游客量同比增长18%，为世界级旅游度假区建设提供广阔市场空间。

二、现实瓶颈：迈向世界级旅游目的地的突出制约

（一）协同机制不健全，行政壁垒亟待打破

四省市缺乏统一的顶层规划与刚性协同机制，旅游发展“各自为战”现象突出，同质化竞争严重；景区分属不同行政主体管理，票务系统、导览服务、标准规范未能互联互通，“一票游四省”难以落地；跨省利益共享、生态补偿、市场监管等核心制度缺失，制约了资源整合效能。

（二）供给体系待升级，产品质量与国际脱节

观光型产品占比超60%，生态康养、夜间经济、山地运动等高端度假业态薄弱；高质量度假住宿设施缺口较大，核心区域度假型客房占比不足30%，过夜游客平均停留天数仅1.8天，低于国家级度假区2.5天的标准；文化与旅游融合不深，非遗资源多以静态展示为主，缺乏沉浸式体验场景与全产业链开发，产品附加值偏低。

（三）品牌能级不够高，国际影响力不足

缺乏统一的国际级品牌形象，“武陵山”IP认知度局限于国内市场，与瑞士阿尔卑斯山、丹麦童话目的地的全球品牌影响力差距明显；国际营销推广体系不完善，未形成常态化的海外宣传渠道与国际合作网络；多语种服务、国际支付便利化等配套不足，难以满足国际游客需求，入境游客占比不足5%。

（四）生态转化路径窄，可持续发展能力薄弱

生态保护与旅游开发的协同机制不完善，碳汇交易、生态产品认证等价值转化路径尚未形成；部分景区建设存在“重开发、轻保护”倾向，度假设施与自然环境融合度低，缺乏生态友好型设计；数字化、智慧化水平不高，未能有效缓解季节性波动、人流集中等问题，可持续发展能力有待提升。

三、他山之石：瑞、瑞、丹三国世界级旅游发展实践案例

针对大武陵山片区的突出瓶颈，瑞士、瑞典、丹麦三国立足自身资源禀赋形成的成熟发展模式，提供了极具针对性的借鉴样本，其核心实践可直接为四省市协同发展赋能。

（一）瑞士：跨境协同与高端化运营破解“行政壁垒”

瑞士以70%的山地国土面积，凭借“协同破界+业态高端+品牌聚合”成为全球山地旅游标杆。在跨境协同方面，推出覆盖瑞法德等国的“阿尔卑斯通票”，2025年上半年仅瑞士旅游通票就售出超50万张，月票收入突破5000万瑞士法郎，实现跨国交通与景区资源的无缝衔接，彻底打破国家间的旅游壁垒。在核心业态打造上，圣莫里茨小镇以“香槟气候”为特色，聚集8家五星级酒店，通过举办两届冬奥会、雪地马球世界杯等顶级赛事，将滑雪运动与高端度假深度融合，拜德鲁特斯皇宫酒店以山地原生石材构筑“雪山宫殿”，年接待全球政商名流超2万人次，实现“单一观光”向“高端度假”的价值跃升。其核心经验在于：以统一交通票务打破行政阻隔，以顶级赛事与奢华设施提升产品附加值，以“阿尔卑斯”统一IP实现全球品牌赋能。

（二）瑞典：生态优先与可持续发展破解“转化难题”

瑞典坚守“自然共生”理念，构建了生态保护与旅游发展的良性循环，为生态价值转化提供了成熟范式。阿比斯库国家公园作为北极圈生态旅游典范，自1909年成立以来始终保持原始生态风貌，通过划定核心保护区、规范徒步路线等措施，实现科研保护与旅游体验的平衡，全年免费开放却维持着极低的环境损耗，年接待生态科考与极光观测游客超30万人次。在产品创新上，Treehotel树屋酒店以“与自然共鸣”为核心，采用环保材料与悬浮设计，年均入住率达92%，催生瑞典树屋酒店数量从2016年17家增长至2024年89家，年产值超2.8亿克朗的“树屋经济”，印证了生态友好型产品的市场潜力。其关键实践包括：建立严格的生态保护规则体系，打造“住宿即体验”的特色业态，通过数字化管理优化人流分布，实现旅游发展与生态保护的长期共赢。

（三）丹麦：IP赋能与全域便捷化破解“品牌与产品短板”

丹麦以文化IP为核心，构建了“符号转化+场景营造+全域服务”的发展模式，精准破解品牌影响力弱、产品体验单一的问题。乐高集团从玩具制造商成长为全球文化符号，通过“自有IP创作+授权合作+主题乐园”全产业链运营，2024年营收创历史新高，其乐高乐园以沉浸式场景打造，实现“IP体验—产品消费—粉丝共创”的闭环，年游客复游率达41%。

在全域旅游服务上，哥本哈根推出“城市旅游通票”，覆盖80余个景点与公共交通，支持实时路线规划与免费携带12岁以下儿童，大幅降低游客出行成本，带动新港码头、小美人鱼雕像等景点年客流量提升35%。欧登塞市通过15年持续培育，将安徒生童话从文学符号转化为全域场景，打造童话主题街区、AR互动体验等项目，使城市游客量从2010年30万人次跃升至2016年140万人次。其核心逻辑在于：将文化IP转化为可感知的消费场景，以便捷化服务提升游客体验，通过长期培育实现品牌价值沉淀。

四、路径举措：四省市协同共建的实践方略

成渝双城经济圈研究高校研所创新联盟区域经济专家李耀中指出：“大武陵山打造世界级旅游度假区，必须打破行政区划束缚，深度借鉴瑞士的协同化开发、瑞典的可持续发展、丹麦的IP化运营经验，以‘东方桃花源’统一品牌为引领，构建‘机制协同、空间联动、产品升级、品牌引领、生态赋能’的发展体系，实现从资源优势向发展优势的根本性转变。”

（一）构建协同机制，破解行政壁垒

1. 建立高层统筹机制：成立渝湘鄂黔四省市党政主要领导牵头的“武陵山世界级旅游度假区建设联席会议制度”，每年召开专题会议研究重大规划、重大项目、重大政策；设立跨区域联合管委会，在不改变行政区划前提下，赋予规划编制、项目审批、市场监管、生态保护等市级管理权限，实现“统一规划、统一标准、统一管理”。

2. 创新利益共享机制：建立跨省旅游税收分成、客源互送奖励、项目投资收益共享等制度，设立10亿元“武陵山绿色发展基金”，重点支持跨省交通、生态保护、公共服务等项目建设；推行“飞地经济”模式，鼓励四省市企业跨区域投资文旅项目，实现“资源共用、利益共沾”。

3. 完善协同监管机制：统一四省市旅游服务标准、安全保障规范、市场监管规则，建立跨区域旅游投诉联动处理平台与失信联合惩戒机制；互认生态产品认证、旅游从业人员资质等成果，打通要素流动壁垒。

（二）优化空间布局，实现联动发展

1. 构建“四核三廊”格局：以重庆黔江、湖南张家界、湖北恩施、贵州铜仁为四大核心极，打造武陵秘境风景带、乌江生态文化廊、少数民族风情廊三大功能廊道，形成“四核联动、三廊贯通、全域覆盖”的空间结构，实现资源优化配置与差异化发展。

2. 打造跨境交通网络：加快渝湘高铁扩能、黔江至恩施、张家界至铜仁等跨省高速项目建设，打通景区间“最后一公里”；借鉴瑞士跨境交通模式，统一区域交通标识与导览系统，推行“高铁+景区专线+旅游直通车”联程票务，构建3小时度假交通圈。

3. 推进资源整合共享：建立四省市旅游资源数据库，统筹规划旅游项目，避免同质化建设；借鉴丹麦哥本哈根旅游通票

经验，推出“一票游四省”联程套票与“桃花源主题旅游年卡”，实现核心景区票务互通、客源互送、信息共享。

（三）升级产品体系，对标国际标准

1. 打造多元度假业态：借鉴瑞士阿尔卑斯山高端化、瑞典生态化、丹麦IP化经验，构建三大产品体系：生态康养类，打造森林疗愈中心、峡谷温泉度假区、避暑康养基地，建设“中国西部清凉经济带”；文化体验类，开发摆手舞实景演出、吊脚楼民宿集群、非遗工坊等沉浸式项目，举办“武陵山民族文化节”；山地运动类，布局徒步、攀岩、低空飞行、冬季滑雪等高端业态，实现“四季可游、全龄适配”。

2. 深化文旅融合发展：实施“文旅+”行动，推动文旅与体育、教育、康养、农业等产业深度融合，打造红色教育、研学旅行、茶旅融合、中医药康养等示范项目；借鉴乐高IP全产业链模式，在酉阳桃花源等核心景区布局“非遗文创街区”“有机农产品基地”，延伸产业链条，提升产品附加值。

3. 提升服务设施品质：对标世界级旅游度假区标准，加快建设高品质度假酒店、特色民宿、高端会展中心等设施，确保核心区度假型客房占比不低于40%；完善智慧旅游体系，建设四省市统一的大数据平台，实现智能导览、预约购票、流量监控等功能；配套新能源充电设施、多语种服务点、医疗急救站等公共服务，提升游客体验。

（四）强化品牌引领，提升国际影响

1. 塑造“东方桃花源”IP：以“山水秘境·民族家园”为核心内涵，统一品牌视觉系统、宣传口号与传播口径，打造媲美丹麦童话的国际IP；深度挖掘土家族、苗族文化与桃花源文化内涵，开发系列文创产品、数字内容、主题活动，强化品牌辨识度。

2. 联合申报世界双遗产：整合武隆喀斯特、张家界武陵源、唐崖土司城等核心资源，成立“四省市申遗联盟”，共同编制提名文件，突出“喀斯特自然奇观+山地民族活态文化”的双遗产价值，先列入国家预备名录，再按程序申报世界自然与文化双遗产，提升品牌能级。

3. 加强国际推广合作：搭建“武陵山国际旅游联盟”，与瑞士阿尔卑斯山、丹麦童话景区等建立“姐妹目的地”关系，开展联合推广；在巴黎、东京、纽约等国际城市举办“武陵山文化周”，借助国际旅游博览会、社交媒体等平台，提升“东方桃花源”国际知名度；优化入境旅游服务，完善多语种标识、国际支付便利化、签证便利化等配套。

（五）坚守生态底线，实现可持续发展

1. 共建国家生态公园：联合编制武陵山国家生态公园规划，划定核心保护区与一般控制区，建立跨省生态监测与污染应急响应机制；借鉴瑞典阿比斯库国家公园保护模式，严格控制开发强度，确保旅游地产占比不超过总建筑的1/3，维护生态系统完整性。

2. 探索生态价值转化：建立跨省碳汇交易平台，推动林业碳汇、湿地碳汇市场化交易；开展生态产品认证，打造“武陵山生态优品”区域公用品牌，实现“生态保护—价值转化”良性循环。

3. 推行绿色发展模式：推广瑞典生态友好型设计理念，度假设施采用环保材料、低碳技术，实现与自然环境有机融合；在景区推广新能源交通、垃圾分类处理、污水循环利用等绿色措施，打造零碳旅游示范区；利用数字化手段优化人流管理，缓解生态承载压力。

五、结语

打造“东方桃花源”世界级旅游度假区，是渝湘鄂黔四省市的共同使命，更是一项系统工程、长期任务。四省市需以“一盘棋”思维，坚守“生态优先、文化为魂、协同为翼”的发展理念，深度借鉴瑞士的跨境协同、瑞典的生态可持续、丹麦的IP全链运营等国际先进经验，打破行政壁垒、创新体制机制、升级产品供给、强化品牌引领，让张家界的峰林、武隆的溶洞、恩施的峡谷与土家族的摆手舞、苗族的银饰文化深度交融。未来，随着各项举措落地见效，大武陵山必将成为兼具生态之美、文化之韵、度假之乐的世界级旅游目的地，为山区民族地区协同发展、生态产品价值实现、共同富裕提供可复制、可推广的“武陵模式”，在新时代书写“东方桃花源”的壮美篇章。