茶乡景色美如画。林平摄
一缕茶香，千年传承；一部法规，气象万千。
冬日的茶山，晨雾轻笼。在信阳市浉河区的茶庄园内，郑州游客李静正精心挑选着伴手礼。“以前来旅游，想买点毛尖回去送人，却不知怎么选。”她笑道，“现在心里有底了，茶叶明码标价，还有清晰的地理标志，再也不用担心买到‘山寨货’了。”
放眼窗外茶山，日益规范的管理让这里焕发出新的生机：无人机掠过茶垄，洒下科技的“甘霖”；“智慧茶园”实时运转，描绘茶叶的“数字画像”；茶饮店排起长队，毛尖香在舌尖绽放；茶灶间热气氤氲，守护起非遗技艺的醇香……
这片古老的茶乡沃土，正悄然经历一场由内向外的深刻嬗变。
变化的根源，始于2023年12月1日《信阳市信阳毛尖茶保护条例》(以下简称《条例》)正式施行。作为河南省首部关于茶产业的地方性法规，这部从茶山里“长”出的条例，以法治为火，以创新为艺，为千年名茶焙炒出崭新的时代香韵。
茶乡春晓。吴敏摄
立法之源：为名茶守护“根”与“魂”
浉河区，地处北纬32°黄金产茶带，自古便是茶经著笔的灵秀之地。作为“信阳毛尖”的原产地和核心区，全区现有茶园面积63.5万亩，茶叶产量5.7万吨，涉茶综合产值117亿元，先后获得“中国茶业百强县”“中国十大重点产茶县”等40余项国家级荣誉。
然而，随着产业规模不断壮大，发展的“隐忧”却渐次凸显。品牌假冒、市场混乱、夏秋茶资源浪费、茶农权益保障不力、茶文化与产业融合欠佳……这些曾经制约发展的沉疴痼疾，让信阳毛尖的产业“根”与文化“魂”备受考验，也让立法成为必由之路。
“过去，我曾在市场上见过标注模糊、疑似‘挂羊头卖狗肉’的‘信阳毛尖’，既心疼消费者被误导，又惋惜名茶的信誉被损害。”浉河区人大代表、嘉木饮茶业公司董事长陈贵斌感慨，这个承载着千年底蕴的名茶，既需要历史积淀的“厚度”，更需要当代守护的“力度”。
“产业要健康可持续发展，必须通过立法建立长效机制。”在深入茶山、企业、市场一线，广泛听取群众意见后，浉河区人大代表道出了立法的初衷。市区两级人大会议上，该区代表团连续多年提出关于制定信阳毛尖保护专门法规的议案和建议；同时，利用“人大代表联络站”等平台，组织召开座谈会、论证会凝聚共识，最终推动其成功列入立法计划。
“在起草和修改征求意见阶段，我们组建专业调研团队，开展‘解剖麻雀’式调研，并结合之前《关于大力支持茶产业高质量发展的十条意见(试行)》等建设性文件，聚焦痛点精准提供一手情况和立法建议，为《条例》的科学出台贡献了关键的‘浉河智慧’和‘浉河力量’。”浉河区人大农业和农村委员会主任委员高翔介绍，从明确地理标志保护范围和生产标准、建立公平交易秩序，到鼓励支持夏秋茶深加工、开发茶衍生品，再到推动古茶树保护、非遗技艺传承及茶旅融合……这些来自田间地头的真知灼见，大多化为了《条例》中的具体条款。
立法之路，是协调各方智慧、寻求“最大公约数”的过程。不同规模涉茶主体利益诉求各异、各部门监管职责界定不清、创新与保守观念存在冲突等问题，一度成为立法推进中的瓶颈。
“我们组织多轮论证会，既要坚持保护产业长远发展的原则，又充分考虑小微主体的生存空间，提出的修改意见部分被市人大采纳。”浉河区人大常委会法工委主任李昊然表示，“根据基层管理经验，代表们吸纳有关部门意见，提出了‘属地管理为主，部门联动协同’的具体建议；对于创新发展的争议，代表们提供了外地成功经验的调研报告和本区资源潜力的经济数据分析。每一款条文，都凝聚着浉河区人大及其代表的心血与智慧。”
从深入调研到主动谋划，从各方热议到凝聚共识，《条例》的“破土而出”，是浉河区践行全过程人民民主的生动实践，充分展现了地方人大在推动经济社会高质量发展中的主动性、专业性和实效性，成为信阳市茶产业发展史上的一座重要里程碑。
茶山风光好。信阳浉河区委宣传部供图
新规之变：治理为“尺”树品牌
人头攒动的茶叶店里，清脆的扫码声接连响起。游客轻触屏幕，茶叶的“前世今生”便跃然呈现——来自哪座山头、经过何人炒制、检测是否合格，皆有迹可循。
“我区积极打造‘山水浉河 云赏毛尖’区块链溯源体系建设，推出‘信阳毛尖521’高端绿茶品牌。”浉河区茶产业发展中心主任黄辉介绍，溯源体系已覆盖浉河港镇、董家河镇等八大名茶山海拔300米以上的2.54万亩优质茶园。2025年，实现溯源茶叶3.5万斤。
而在浉河区青绿的茶山上，“茶保姆”社会化服务组织也正改变着传统茶园的管理模式。“过去，一户人家管理几亩茶园，费时费力，还难以保证技术规范。现在通过茶园集约化托管新模式，农户不仅节省了精力，还能获得更稳定、更高的收益。”信阳市诚信农林科技有限公司负责人毛忠华说。
片片绿叶的品质提升，为品牌建设夯实了根基。如今，浉河区“信阳10号”育苗基地约有800亩，广泛推广“粘虫黄板+生物农药+农艺防治”绿色防控技术，已推动1.47万余亩茶园通过绿色、有机认证。
一系列数字的背后，是《条例》施行后一场深刻的治理变革。浉河区委区政府高位推动，成立区级茶产业高质量发展领导小组，建立联席机制，统筹农业农村、市场监管、文化广电旅游等多部门协同推进，编制出台《浉河区茶产业高质量发展“十四五”规划》等文件，为产业发展提供科学指引和政策加持。
“《条例》就像给了我们一把‘尚方宝剑’。”浉河区市场监督管理局执法人员表示，聚焦违法违规生产销售茶叶、过度包装、非法印制买卖地理标志专用标识等顽疾，该局已累计排查茶叶商家687户次、茶叶包装商家19户，巡查茶叶市场8个、经营户165家，对发现的违法行为均已现场责令整改。
此外，浉河区积极做好“信阳毛尖”地理标志证明商标的审核，加大对产自“八大名山头”茶青与商品茶的抽检力度；严格执行明码标价和包装标准，免费发放产地标签700余张；依托12315平台快速响应消费者诉求，茶叶类投诉举报量同比下降50%以上。
据调查统计显示，群众对浉河区茶叶品质、价格透明度和消费安全感普遍认可，超过90%的消费者表示“放心购买”。
产业之道：古艺为“脉”续“新香”
“从喝茶到‘吃’茶，全新的口感体验太奇妙了!”在浉河港镇的文新茶村，毛尖冰淇淋窗口排起了长队，丰富多样的茶衍生品与旅游体验项目已然成为新的收入增长点。
“茶园不再只是生产鲜叶的地方，它更是传承文化、创造美好体验的舞台。”文新茶村经理郝茜茜眼中闪烁着光芒，“《条例》的实施，不仅规范了信阳毛尖的生产标准，更激发了我们对茶文化价值深度挖掘的思考。我们通过新建信阳茶博物馆、开展研学活动、引入AR互动体验等，让游客从‘旁观者’变成了深度参与的‘体验者’。”
浉河区不断叫响“毛尖源地 山水浉河”品牌，通过打造“清凉鸡公山、茶饮南湾湖、听海星宿川、研学大别红营、邂逅浉河烟火”五大核心场景，推出“八大山头九道湾”等经典场景，精耕以露营地、茶庄园和乡村民宿为依托的“信阳小院”文旅微目的地，实现“吃住行游购娱”全要素贯通。截至目前，全区5A级景区1家，4A级景区5家，主题民宿36家，露营地29家，茶庄园37家。2025年春季茶旅旺季期间，接待游客超百万人次，带动综合消费增长30%以上，“一片茶叶托起一座山的未来”在这里成为现实。
产业活了，游人多了，茶乡富了。在李家寨镇，老茶农闵顺强开起了采茶直播，忙得不亦乐乎。“线上订单停不下来，线下游客一波接一波，茶叶再也不愁卖了!咱们茶农收入增加了，日子越过越有奔头!”他笑道。
距离文新茶村不远的郝家冲村，村民叶建晴在自家餐馆里分拣新到的山货，他算了一笔账：“我们村以前单纯卖鲜叶，大家一年收入不过三五万；现在开了农家乐，收入翻了好几番。”像叶建晴这样的村民在浉河区不在少数，茶农户均年收入已达15万元。
科技创新也为茶叶开辟新的发展空间。“《条例》的出台，促使我们思考如何拓宽信阳毛尖的产业边界，实现从‘一季春茶’到‘全年皆可收益’的转变。”信阳农林学院茶学院副教授、河南省派博士服务团成员、浉河区茶产业发展中心副主任黄双杰说，“信阳毛尖正从单一的‘名优绿茶’形象，迈向多元化的‘茶产业集群’发展格局。”
浉河区不断调整产品结构，开发信阳红茶、黑茶、白茶等新品类，推进茶叶精深加工，推出毛尖雪糕、茶多酚面膜、毛尖啤酒等20余种茶衍生品，实现“传统茶饮”向“现代消费品”的转型升级。同时，大力开展招商引资，推动建设信阳缘叶茶旅产业园等项目建设，持续增强产业后劲。
“烹得了新茶，也守得了古韵，是我们这代新茶人的担当。”首届信阳毛尖制茶大师赛获评“制茶大师”的何世阳笑道，“过去技艺传承多靠老师傅个人坚守，而今《条例》明确要做好非遗保护，让我们年轻茶人觉得手上的技艺更被尊重，传承之路也更有底气。”
随着重大茶事活动及茶文化主题活动相继花开，浉河区培育省级以上非物质文化遗产代表性传承人3名、中国制茶大师5名，建设10个“茶类技能大师工作室”，培养信阳毛尖制作技艺人才500余人。同时，该区成立非遗保护协会，建立非遗资源数字化档案库，建成毛尖盏陶瓷艺术馆，整理挖掘茶文化传统习俗打造实景微演艺节目，孵化“泡在郝家冲”等文创IP，实现了文化价值与旅游效益双提升。
从茶园到茶杯，从传统到现代，从源头管理、品牌溯源到科技创新，全产业链的每一个环节都在《条例》的指引下走向规范化、科学化和高质量发展。曾经的模糊地带变得清晰，曾经的粗放管理走向精细，信阳毛尖正以更加自信、更有品质的姿态走向全国，走向世界。
“《信阳市信阳毛尖茶保护条例》的实施，犹如一场及时雨，滋润了信阳毛尖这片沃土。”浉河区人大常委会党组成员、副主任岑峻峰表示，“未来，浉河区人大将继续履职尽责，加强对《条例》执行情况的监督检查，确保这部‘家门口的法’真正落地生根，开花结果，为护航浉河区茶产业的高质量发展再立新功。”(来源：信阳浉河区委宣传部 作者：徐铭)
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