四川省彭山区历史沿革及行政区划

眉山市彭山区位于四川盆地西部，地处岷江中游。东临仁寿县，南接东坡区，西与蒲江县、邛崃市交界，北与新津区、双流区相连。彭山区是国家级生态示范区、全国知识产权强县试点区、全国新型城镇化推进试点区、国家海峡两岸产业合作区、全国第二批农村改革试验区。主要风景名胜有彭祖山风景区、齐山双佛、江口汉崖墓、江口沉银遗址、中国长寿城牌坊、象耳寺。#四川#

历史沿革

彭山区在战国时期为蜀国之地。周慎靓王五年(前316）秦灭蜀后，设置郡县，置武阳县（县治在今彭山区江口街道武阳社区），属蜀郡。南朝梁天监四年（505），分武阳县地置灵石县（约今彭山区境）。南朝梁大同十年（544），改灵石县为键为县（一说为江阳县），属江阳郡。西魏元钦二年（553），撤犍为县，置隆山县（约今彭山区、新津区），县治由岷江东岸迁到岷江西岸（今彭山区凤鸣街道），属江州。唐先天元年（712），隆山县改名为彭山县，隶属眉州。历经前蜀、后唐、后蜀、北宋、南宋，直至元末都没有大的变动。明洪武十年（1377）五月，彭山县并入眉县。洪武十三年（1380），眉县升为眉州，十一月复置彭山县，属眉州。清康熙元年（1662），彭山县并入眉州。清雍正六年（1728），复设彭山县，仍隶属眉州。

民国时期（1912-1949），彭山县先后隶属上川南道、建昌道、第四行政督察区。1950年1月，彭山县属川西区眉山专区管辖。1953年年初，眉山专区撤销，彭山县划归乐山专区管辖。1959年4月，彭山县并入眉山县，为眉山县彭山区（区公所设彭山镇）。1962年11月，恢复彭山县，仍属乐山专区。1968年，改地区为专区，1985年5月，乐山地区改为乐山市（省辖市），彭山县隶属关系未变。1997年8月，行政区划调整，彭山县划归眉山地区管辖。2000年12月，眉山地区改为眉山市（省辖市），彭山县属眉山市管辖。2014年10月20日，设立眉山市彭山区。

行政区划

县以下的行政区划，唐以前无记载。宋元丰(1078年)时设镇、乡；明时设里；清初设乡、甲；清末设区、乡（下设保）；民国初设区、团，后改团为联保，29年又改为乡、镇，下设保、甲；中华人民共和国建立后，废保、甲，改为区、乡、村。1958年建立人民公社，实行政社合一，县以下设公社、管理区、生产大队、生产队。1983年冬，恢复乡（镇）、村建制。

宋朝：彭山县下辖4镇(蛮回、福化、黄龙，永丰)19乡（《元丰九域志》)。

明朝：彭山县编户5里（明嘉靖《四川总志》）。

清朝：康熙元年（1662年）彭山县并入眉州，编户一甲。雍正六年（1728年）复置彭山县，设忠义、武阳、灵石、汉安四乡，辖十四里。乾隆二十一年(1756年)审编户口增编为22里（永清、广安、公悦、通济、仁厚、和平、福安、登禾、顺和、永丰、白鹤、节义、石佛、青龙、忠孝、名扬、梓桐、公义、智信、汉安、永兴、保胜）。后改为4乡35甲（武阳乡9甲、灵石乡11甲、忠义乡8甲、汉安乡7甲）。光绪二十八年（1902年)以前，全县为4乡48保。次年划4乡为3个区，仍辖48保。直至宣统三年（1911年)清亡。

民国初年，仍沿清制。8年（1919年）办理团练，编48保为25团，仍为3区。据民国《彭山县志·食货志》记载，民国11年，除3个区外，又设一个分区，由区辖团，一区6团，一分区5团，二区7团，三区7团。13年又划为5个区，仍辖25团。22年川政统一后，增划一个区，共6区25个团，一区6团，二区5团，三区7团，四区3团，五区2团，六区2团。24年11月，按《整理川黔两省各县保甲方案》规定：“在20华里以内之各乡镇，经编成5保以上者，应设联保办公处”，“联保名称，则仍依24年训令规定办法，冠以所辖乡镇名称”，又并6区为3区，将原25团按场镇划为11个联保，分区设署以辖之。第一区署附设县政府内(后迁至双江镇)，辖城镇、双江、黄丰、新民4个联保；第二区署设谢家镇，辖谢家、义和、公义、保胜4个联保；第三区署设青龙镇，辖青龙、新乡、观音3个联保。29年按新县制实施办法，整理保甲，改联保办公处为乡镇公所，全县划为3区6镇5乡，一区不设署，只设指导员一人，辖城镇、双江镇、黄丰乡、新民乡；二区设署，辖谢家镇、公义镇、保胜乡、义和乡；三区设署，辖青龙镇、新乡、观音镇。30年7月，因城镇、新乡之名均为一字，与《乡镇划分办法》第八条，“乡镇名应以二字为限”不合，经县政府第5次县政会议议决，改城镇为凤鸣镇、新乡为复兴乡。31年二、三区署裁撤，改设二、三指导区，由县设指导员督导原所辖乡镇工作。32年双江、青龙、谢家、公义、观音5镇改为乡。全县为3区1镇10乡，区乡领属未变。35年3个指导区缩减为两个指导区，仍设指导员。第一指导区：凤鸣镇、双江、新民、义和、谢家、黄丰6乡镇；第二指导区：公义、观音、青龙、保胜、复兴5乡。36年又将指导区进行调整；第一指导区：青龙、观音、复兴、双江、黄丰5乡；第二指导区：凤鸣镇、新民、谢家、公义、义和、保胜6乡镇。直到解放。

1950年1月6日，成立彭山县人民政府，行政区划仍维持民国时的10乡1镇。9月，经川西行署派员召集彭山、仁寿、华阳三县协商“插花飞地”问题，将原属仁寿县的府河乡（毛家渡、广积场）、华阳县的顺河乡（半边街）划归彭山县管辖，同时将彭山县黄丰乡的七、八两保划归仁寿。

1951年1月，为适应社会改革的需要，将全县划为4个区，每区设区公所为县的派出机构。一区所驻双江乡，辖双江、顺河、黄丰3乡；二区所驻青龙乡，辖青龙、复兴、府河3乡；三区所驻公义乡，辖公义、观音、保胜3乡；四区所驻谢家乡，辖谢家、义和、新民3乡；凤鸣镇由县直辖。7月，眉山县属的黄丰乡划归彭山管辖，置新丰乡，属一区领导。全县共1镇13乡。

1952年4月，将凤鸣镇所属农村划出，置凤鸣乡，归三区管辖，同时改凤鸣镇为城关镇。10月，从谢家乡划出部份村，置和平乡；从义和乡析置太平乡，均属四区。全县为1镇16乡。1953年3月，根据政务院《关于加强人民民主政权建设工作的指示》精神，划大乡为小乡，对全县基层行政区划，作较大的变更。撤销双江乡，设双江镇和双河、双桂、万胜三乡；从青龙乡划出街村，置青龙镇；从谢家乡划出街村，置谢家镇；从府河乡析出部分村置净皇乡；从新丰、黄丰两个乡划出部份村置永丰乡；凤鸣乡分出置青石乡。至此，全县为4区、4镇、21乡。

1954年基层普选结束，改乡(镇)人民政府为人民委员会。

1955年4月，经乐山专署批准，撤销第二区公所，将原辖的府河乡划归第一区；青龙镇、青龙乡、复兴乡划归第三区。同时改第三区公所为第二区公所。改第四区为第三区。11月，随着农业合作化运动的发展，将全县21乡调整为17乡（撤双河、双桂、万胜3乡，合并恢复双江乡；撤新丰乡并入黄丰乡；撤净皇乡并入府河乡)。4镇仍然保留。

1956年4月，贯彻国务院关于精简机构，紧缩编制的决定，经乐山专署批准，撤销第三区（谢家区)公所。原辖各乡直属县领导，同时撤谢家镇入谢家乡，撤双江镇并入双江乡，撤青龙镇入青龙乡。

1957年7月，撤销第一（双江)区和第二（观音)区公所。8月，撤销太平乡入义和乡。至此，全县已无区的设置。县下直辖1镇（城关)、16乡(双江、顺河、府河、黄丰、永丰、青龙、复兴、观音、公义、保胜、凤鸣、谢家、新民、义和、和平、青石）。

1958年9月，按原双江、观音、谢家3个区的范围，建立3个“政社合一”的人民公社，公社设管理委员会，下辖以原来乡的区域建立的管理区。即：

双江人民公社：辖双江、黄丰、永丰、顺河、府河、复兴6个管理区；

观音人民公社：辖青龙、观音、公义、保胜、凤鸣5个管理区；

谢家人民公社：辖谢家、义和、和平、新民、青石5个管理区。另将青石的农民村，新民的胜利、兴隆村，凤鸣的蔡山村划归城关镇为城关管理区，属谢家公社。

1959年4月，撤销彭山县，成立彭山区。将谢家公社所属的义和(含太平)管理区，划给眉山县多悦区，其余公社仍归彭山区管辖。6月改城关镇为彭山镇。11月，缩小人民公社范围，撤销3个公社，按原来的行政区域，重新建立了双江（含双河)、黄丰（含新丰）、永丰、顺河、府河（含净皇）、复兴（后改名为牧马）、青龙、观音、公义、保胜、凤鸣、谢家（含和平）、新民、青石（从彭山镇划出，后改彭山公社）等15个人民公社。

1961年1月，复置青龙镇，直属眉山县人委领导。6月，从谢家公社中划出原和平乡辖区，置和平公社。

1962年3月，从府河公社分出净皇公社，黄丰公社分出新丰公社，双江公社分出双河公社。4月，青龙公社分出同乐公社。6月，义和公社回归彭山，从中分出太平公社。11月，彭山县正式恢复，彭山镇复名城关镇。改牧马公社为复兴公社，设双江区公所，辖双江、双河、黄丰、新丰、永丰、顺河、净皇、府河八个公社；其余青龙、同乐、观音、公义、保胜、复兴、凤鸣、谢家、义和、和平、太平、新民、青石等公社和城关镇、青龙镇直属县人委领导。

1963年3月，复置双江镇。

1965年10月，撤销双江区公所。

1968年4月，县成立“革命委员会”，5月，各公社也先后成立“革命委员会”。

1980年6月，改“县革命委员会”为县人民政府。各公社“革命委员会”改称公社管理委员会。

1981年11月，经过地名普查，更改了部份公社(镇)名称。城关镇更名凤鸣镇，双江镇更名江口镇，双江公社更名江口公社，青石公社更名灵石公社，复兴公社更名牧马公社，顺河公社更名江渎公社，新民公社更名余店公社，和平公社更名邓庙公社，太平公社更名岐山公社。

1983年冬，先后改公社管理委员会为乡人民政府。

1984年10月，经四川省人民政府批准，撤销谢家乡、公义乡，以原行政区域设置谢家镇和公义镇。

1985年10月，经乐山市人民政府批准，撤销江口乡和青龙乡，以其原辖区域，分别并入江口镇和青龙镇。撤乡建镇和撤乡并镇后，实行镇辖村体制。1985年底，彭山县的行政区划为5镇17乡。

1986年，彭山县辖5镇17乡，即凤鸣镇、谢家镇、公义镇、青龙镇、江口镇、凤鸣乡、灵石乡、观音乡、保胜乡、同乐乡、牧马乡、净皇乡、府河乡、江渎乡、双河乡、黄丰乡、新丰乡、永丰乡、余店乡、邓庙乡、义和乡、岐山乡。

1986年，全县有居民委员会16个，居民小组65个。

1987年，县政府批准黄丰乡将辖区的合力村划分为两个村，新建平桥村；批准江渎乡将辖区的正华村划分为两个村，新建顺正村。

1989年全县居委会调整后，设居委会16个，居民小组88个。

1992年9月7日，根据川府民政（1992）47号文，撤销新丰乡、双河乡、净皇乡、同乐乡、凤鸣乡、余店乡、邓庙乡；撤销灵石、观音、黄丰乡，建立灵石、观音、黄丰镇。调整建制后，彭山县辖8镇7乡：凤鸣镇（含原凤鸣乡、余店乡所属行政区域）、灵石镇、谢家镇（含原邓庙乡所属行政区域）、公义镇、青龙镇（含原同乐乡所属行政区域）、观音镇、江口镇（含原双河乡所属行政区域）、黄丰镇（含原新丰乡所属行政区域）、府河乡、牧马乡、江渎乡（含原净皇乡所属行政区域）、永丰乡、义和乡、岐山乡、保胜乡。

1992年11月，经县政府批准，灵石镇将辖区的东红、集关、红星3个村民委员会撤销，成立东红、集关、红星3个居民委员会。

1993年，府河乡新建毛家渡居民委员会。是年，黄丰镇新建黄丰场居民委员会、新丰场居民委员会。

1994年，江渎乡新建半边街居民委员会。

1995年7月24日，经四川省人民政府同意，复置净皇乡，辖原净皇乡所属行政区域。

是年9月1日，县委、县政府决定成立彭溪工作委员会，管辖原凤鸣乡所属行政区域；成立邓庙工作委员会，管辖原邓庙乡所属行政区域。是年10月10日，四川省人民政府同意建立彭溪镇，复置邓庙乡，辖区与各自工委辖区相同。至此，全县辖凤鸣镇、彭溪镇、灵石镇、谢家镇、公义镇、青龙镇、观音镇、江口镇、黄丰镇、府河乡、牧马乡、江渎乡、净皇乡、永丰乡、义和乡、邓庙乡、岐山乡、保胜乡等9镇9乡。

1996年5月，凤鸣镇撤销石集村民委员会，建立石集居民委员会。同年11月，灵石镇撤销平乐村民委员会，建立平乐居民委员会。

1999年5月，凤鸣镇新建盐关居委会。

2000年8月，灵石镇撤销双漩村民委员会，建立双漩居民委员会。

至2000年底，全县由1986年的5镇17乡，191个村，1482个村民小组，16个居民委员会，65个居民小组，调整为9镇9乡，187个村，1452个村民小组，27个居民委员会，146个居民小组。

2005年，全县调整优化乡镇行政区划，调整后全县设凤鸣镇、灵石镇、彭溪镇、观音镇、青龙镇、公义镇、谢家镇、江口镇、黄丰镇、保胜乡、义和乡、皇陵乡、武阳乡9乡4镇。2008年，彭山县调整乡镇行政区划。撤销灵石镇，新建牧马镇、武阳乡，将皇陵乡更名为锦江乡。调整后，彭山县辖风鸣镇、彭溪镇、观音镇、青龙镇、公义镇、谢家镇、江口镇、黄丰镇、牧马镇、保胜乡、义和乡、锦江乡、武阳乡共9镇4乡。

2011年，彭山县青龙镇42.8平方公里整体纳入天府新区规划，辐射全域。

2014年，2月11日经四川省人民政府文件批复，同意彭山县撤销武阳乡，设立武阳镇。10月20日，国务院正式批复四川省人民政府，同意撤销彭山县，设立眉山市彭山区，以原彭山县的行政区域为彭山区的行政区域，即下辖凤鸣镇、彭溪镇、观音镇、青龙镇、公义镇、谢家镇、江口镇、黄丰镇、牧马镇、武阳镇、保胜乡、义和乡、锦江乡共10镇3乡。

2016年，经省、市人民政府批准，凤鸣镇、彭溪镇撤镇设立街道办事处。彭山区辖凤鸣街道、彭溪街道、观音镇、青龙镇、公义镇、谢家镇、江口镇、黄丰镇、牧马镇、武阳镇、保胜乡、义和乡、锦江乡，88个村，664个村民小组，20个居民委员会，213个居民小组。

2017年11月，眉山提出高起点、高标准规划建设“环天府新区经济带”（四川天府新区眉山片区）。根据《眉山环天府新区经济带规划》，划定范围包含青龙镇、牧马镇、锦江乡。 2019年12月10日，撤销观音镇和彭溪街道，设立观音街道；撤销义和乡和谢家镇，设立谢家街道；撤销武阳镇和江口镇，设立江口街道；撤销锦江乡和牧马镇，设立锦江镇；撤销青龙镇，设立青龙街道；撤销保胜乡，并入公义镇。