大美绽放！国家公园法施行

我国首部关于国家公园的专门立法——国家公园法，自2026年1月1日起施行。

国家公园是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的空间。制定实施国家公园法，标志着我国国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段。高质量推进国家公园建设，各方在做哪些准备？

2025年7月22日，藏酋猴在武夷山国家公园腹地桐木村嬉戏。新华社发（邱汝泉 摄）

首批设立的5个国家公园建设成效明显。不少公众关心，第二批什么时候来？

对于国家公园的布局和设立，法律明确根据自然生态空间分布和系统性保护需要，编制国家公园空间布局方案，遴选国家公园候选区。而这些候选区需按照国家公园空间布局方案有关要求做好前期工作，具备设立条件的提出设立申请，经国务院批准后方可设立。

需要注意的是，虽然我国正在建设世界上最大的国家公园体系，但国家公园设立并不急于求成“走量”，而是会依法依规、立足实际，按照“成熟一个、设立一个”的原则，有序设立新的国家公园。

在位于大熊猫国家公园卧龙片区内天台山的大熊猫第二阶段野化培训场内，雌性熊猫“辉辉”准备吃投喂的竹笋和胡萝卜（2024年6月9日摄）。新华社发（牟仕杰 摄）

国家公园面积广大，如何把最该保护的部分保护起来，同时推进绿色发展、让百姓从中受益？

根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区，采取差别化管控措施。“通过‘因区施策’，在守住生态安全底线的同时，为科学利用和社区发展划定了清晰的空间边界，在制度设计上实现了刚性约束与弹性引导的结合。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝说。

这是地处三江源国家公园的阿尼玛卿雪山。（2023年6月15日摄，无人机照片）。新华社记者 张龙 摄

我国国家公园生态环境、资源禀赋差异显著，保护目标各有侧重。比如三江源国家公园作为长江、黄河、澜沧江源头，侧重水资源保护；大熊猫、东北虎豹国家公园，侧重濒危物种保护。显然，用一把尺子无法同时有效保护好所有国家公园。

法律充分考虑各国家公园在生态地理区位、自然要素禀赋、核心保护价值等方面存在个性化特点，明确差别化的弹性管理措施，各地可结合实际制定具体办法。

“目前我们已经启动了‘一园一策’制度体系方案、行政处罚事项清单等工作，将结合实际，制定和国家公园法配套衔接的接地气、利长远的具体措施。”东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚说。

这是2020年1月2日在东北虎豹国家公园内监测到的野生东北虎。新华社发

国家公园作为品质最优的生态系统，是惠及千家万户的普惠生态产品。国家公园建设如何让人民群众得实惠？

“我们将积极探索热带雨林+自然教育、森林康养等产业发展，鼓励和支持社区居民通过提供旅游接待、民俗展示、特色农产品等服务增收。”海南热带雨林国家公园管理局局长陈康说。

2025年2月21日，观光巴士行驶在海南环热带雨林国家公园旅游公路琼中段（无人机照片）。新华社记者 蒲晓旭 摄

与此同时，法律鼓励面向公众设立国家公园免费开放日、开展与国家公园有关的志愿服务活动等，让公众有更多机会亲近自然、体验自然，从“旁观者”转变为“参与者”。

在课堂，同学们与大熊猫国家公园保护一线的工作者现场交流；在户外，孩子们用画笔描绘心目中的国家公园；在社区，科普宣传小组通过发放宣传折页、现场问卷答题，向居民宣传国家公园的理念和保护行动的重要性……

法治护航下，国家公园和合之美将不断绽放！

策划：陈芳

记者：黄垚

统筹：王敏、安蓓、苗夏阳

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来源：新华社