范县这地方，历史上就不简单

范县在河南省濮阳市东北部，紧挨着山东，地处黄河北岸，典型的平原农业县。名字最早来自西汉时期，因为有条叫范水的河流穿城而过，后来这条河消失了，2015年当地把孟楼河改名叫范水河，算是给历史留个念想。

战国时这里是魏国的地盘，庞涓、庞葱这些将领带兵打仗，范邑就是个重要据点，兵家必争。明朝洪武年间黄河发大水，老县城被冲毁，治所迁到山东境内古城镇。清朝、民国时期一直归山东管，1949年后先属平原省，后来归山东省聊城专区。

1956年山东搞区划调整，把濮县全境和观朝县南部并进范县，县城从古城镇搬到樱桃园村北边，这个位置偏中心，便于管理，但也给后来埋下大坑。1964年之前，范县就是山东的一个普通县，县城在自己地盘上，没啥奇葩。

1964年那次调整，直接把县城甩到外省去了

1963年夏天，金堤河流域连下暴雨，洪水把房子田地淹得一塌糊涂，豫鲁两省为了拦水坝的事吵得不可开交，上游河南怕下游山东加高坝憋水，下游山东怕上游河南加堤挡水，两边民间还发生过冲突。中央一看这样下去不是办法，干脆用行政区划解决水事纠纷。

1964年4月国务院发文，把原山东省寿张县金堤以南部分划给范县，金堤以北的村庄基本并入莘县，新范县整体划归河南省安阳地区。只有县城所在的樱桃园那块，因为在金堤北岸，又是北金堤蓄滞洪区核心位置，怕洪水一来县政府被围住没法指挥抗洪，就没动，留在了山东莘县境内。

这样范县主体在河南，县城却成了河南省在山东省里的一块飞地，被莘县四面围住，全国独一份的县级飞地。飞地面积不大，就城关镇那部分，但县政府、医院、学校、客运站全挤在那，河南人办事得先出省进山东，再进县城。老百姓编顺口溜说“河南范县一大怪，县城建在省界外”“山东省里有河南县，河南县里有山东乡”。

从1964年到1997年，整整33年，范县人过的是真·跨省生活。办个身份证、结婚证、户口迁移，得骑自行车或坐拖拉机先过省界，进莘县地盘再到县城。路边界碑清清楚楚，一步跨过去就是山东。缴费水电按山东标准，电信费也按山东算，打电话到外省贵几毛钱。

学校教学用山东教材，医院看病医保跨省报销手续麻烦。县城那条主街两边门牌号都不一样，左边河南，右边山东，买东西还得看哪边摊位便宜。遇到洪水预警，县城组织转移，车从山东出发，拉着人往河南安全区跑。政府部门开会、修路、拉电线、供水供电，全得跟山东莘县协调。

效率低，成本高。居民天天吐槽，出门办事来回折腾半天，耽误农活不说，油钱时间都搭进去。最离谱的是，县城在山东，客运站发车还得走山东路，乘客上车就出省，下了车又进河南，活生生把一个县劈成两半。

1990年范县设了城关镇，开始琢磨迁城。1994年河南省批了，在金堤南边10公里左右的地方建新县城，选址避开蓄滞洪区，防洪安全有保障。工程从征地开始，修路、建楼、拉管网，一步步来。

1997年7月以后，县政府主要部门陆续搬过去，办公楼、宿舍、市场、学校医院都建在新址。老百姓办事不用再出省了，户籍、社保、医疗都在河南地界搞定，方便太多。老城区没完全废弃，城关镇政府和客运站还在山东那块，南北城区一河之隔。

北部老城人少点，南部新城越来越热闹。现在范县常住人口44万多，面积617平方公里，行政上还是有点特殊，飞地名义上还在，但实际影响小多了。

2001年国务院又发文核定金堤河界线，明确范县县城和金村、张扶两个村继续作为河南在山东的飞地，水事按“金堤由山东修守，金堤河由河南治理”协调。飞地没彻底消失，但老百姓日子好过多了，至少不用天天跨省跑腿。

范县这事说白了就是历史遗留问题加防洪现实需求造成的，奇葩归奇葩，好在后来逐步理顺了。类似飞地全国还有不少，但县级飞地还就这一家。