广西省下一个黑马城市已定？不是桂林玉林，有望成第二个“南宁”

人们谈论广西城市格局的时候，首府南宁的地位是无法动摇的。桂林山水甲天下，玉林人口众多，两者都具有各自的独特之处。但是有一个城市正在悄然积蓄力量，它不是以旅游闻名的桂林，也不是人口大市玉林，而是那座以工业立市的柳州。柳州是否能成为广西的第二个南宁，值得进行研究。

柳州属于广西中北部，是座有着深厚历史文化底蕴的城市。柳州城市面积约为18600平方公里，在广西各大市中居于前列。该城市地处西南和华南沿海之间的联系点上。柳州是广西的工业基地，也是西南地区重要的交通枢纽。从地形上看，柳州属于喀斯特地貌和丘陵相间的地方，柳江穿城而过，形成独具特色的山水城市风光。

柳州的区位优势有诸多体现。柳州是西南地区通向粤港澳大湾区的交通要道。西部陆海新通道的创建之下，柳州这类内陆节点城市的机能越来越明显。第二，柳州紧挨着贵州、湖南等省市，是跨省经济合作的前沿阵地。因此柳州既是东、中、西部产业转移枢纽地，又是西南边疆市场的辐射中心。柳州距离首府南宁约250公里，属于南宁都市圈的辐射范围之内，可以分享到首府发展带来的红利。

经济发展是衡量城市实力的主要指标。2025年柳州地区生产总值是3096.91亿元，在广西排名第2位，仅次于南宁。柳州的经济结构以工业为主导，汽车制造、机械装备、钢铁冶炼为三大支柱产业。近几年来，柳州一方面保持传统产业的优势地位，另一方面又着力培育新兴产业。新能源汽车、人工智能、高端装备制造等各方面都有明显的发展。柳州的企业生态也相当活跃，到2025年底，全市经营主体数量超过38万户，民营企业所占比例达到96%。这些数据表明，柳州的经济基础扎实，发展活力充沛。

交通基础设施是城市发展之脉。柳州自身具有的优势十分明显。柳州是湘桂铁路、黔桂铁路、焦柳铁路的交汇处，铁路四通八达。公路多与柳州相邻的泉南高速、汕昆高速、三北高速交汇。柳江航道经过整治之后，通航条件得到改善，货物可以利用西江黄金水道直达粤港澳地区。航空上柳州白莲机场开通了很多国内航线。特别要指出的是，柳州市至广州铁路柳梧段预计在2026年通车，将会使柳州与珠三角的距离更近一些。综合交通体系的完善给柳州更好地参与全国更大范围的经济循环创造了条件。

高等教育属于城市创新动力之源。广西科技大学是目前柳州市最有名的两院院士和全国性高校。这所大学以工科为主，理、工、管、文、法、经、教育、艺术等学科门类都有。广西科技大学为柳州以及整个广西培养了大量的工程技术人才、管理人才。除广西科技大学之外，柳州还设有柳州职业技术学院、柳州城市职业学院等高职院校。这些学校按照地方产业的发展需要来设置专业，给柳州的企业供应稳定的技术人才。高等教育资源集中起来后，提升了柳州的人才吸引力，给产业结构升级赋予了智力支撑。

旅游资源的开发可以提高城市形象、活力。柳州不像传统山水旅游城市那样以山为荣，而是以“山在城中”而自豪，城市具有非常鲜明的特色。柳江两岸景观带是市民休息的场所，在夜幕降临之后，这里的人也很多。柳州是螺蛳粉的起源地，螺蛳粉成了城市的文化名片。工业旅游是柳州的一张名片，在汽车制造厂里参观、体验现代工业制造过程。另外柳州周边的三江侗族自治县、融水苗族自治县都保存有丰富多彩的少数民族文化，程阳八寨等地的侗族建筑艺术也得到了充分的展现。这些旅游资源同柳州城市特性融合起来，就产生了不同于桂林的旅游感受。

柳州的发展轨迹同南宁有类似之处，也有明显区别。城市都属于区域中心城市的范畴，都有辐射带动周边地区的作用。南宁是首府，政治、文化、金融功能更加突出，柳州是以工业实力为支柱，实体经济根基更加雄厚。从城市能级来说，南宁是二线城市，柳州是三线城市，两者之间还存在一定的差距。但是柳州2025年经济增速为6.2%，比南宁的4.7%要高，值得进一步关注。

柳州所面对的主要问题有产业结构的调整、债务的偿还、人才的吸引等几个方面。传统产业要往高端化迈进，新兴产业须得抓紧培育。地方债务问题虽有缓解之势，但长期的压力依然存在。相较于南宁来说，柳州在高端服务业、科技创新等各方面的不足更加突出。解决问题需要时间，也需要政策上的支持。

就柳州的发展而言，其未来发展将受到诸多因素的影响。国家区域发展战略的实施给柳州带来机遇，西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设等都会使柳州受益。自治区层面政策支持也不可小视，柳州被列为广西副中心城市之一，这样就使得更多的资源向柳州集中。柳州自身也要持续进行产业转型升级、营商环境改善、城市品质提升。