江苏省下一个黑马城市已定？不是无锡南通，有望成第二个“郑州”

江苏下一个黑马城市不是苏南城市的无锡，也不是沿海的南通，而是在苏北的徐州。这座城市正以惊人的速度发展起来，有希望成为江苏的第二个郑州，在区域发展中起着重要的作用。

徐州是一座有着五千年文明史和两千六百多年建城史的历史文化名城，古称彭城，是汉文化发源地。这座城市位于江苏省西北部，处在江苏、山东、河南、安徽四省交界处，古称“江淮要冲”、“五方通都”“五口通衢”，是古代中国重要的交通枢纽。特殊的地理位置使徐州成为华东、华北、西南的重要交汇点，没有其它江苏城市可以与之相比的区位优势。

从区位优势来说，徐州的价值不仅在省内，在省外也有辐射。国家把徐州定位于淮海经济区中心城市，经济区包括江苏、安徽、山东、河南四个省的二十个城市，总人口超过一亿。徐州正好处在该区域的几何中心，因此它自然就是个区域枢纽。相比南京辐射江苏、安徽，徐州辐射范围可以覆盖到鲁西南、豫东、皖北等地。由此产生了跨省区的腹地城市结构，给徐州成为区域中心城市打下了基础。

经济方面徐州2025年交出了一份满意的答卷。2025年全市地区生产总值为9957.22亿元，与万亿差距一步之遥。数字之下是徐州产业转型的成功。这座城市以前是典型的煤炭工业城市，但是现在已经实现了由资源型城市向先进制造业基地的转变。徐州创建起343个创新产业集群，以工程机械、绿色低碳能源、新材料三大优势产业为主导，并且发展数字经济、集成电路、医药健康、安全应急这四个新兴产业。工程机械产业是徐州的王牌，徐工集团多年来一直位居世界工程机械行业前列，在自主开发出4000吨履带起重机等大国重器之后达到了国际先进水平。

交通建设成了徐州发展的又一亮点。作为全国综合交通枢纽的徐州正在打造米字型高铁网。京沪高铁、徐兰高铁在徐州交会处，使徐州成了全国高铁网上的重要十字路口。从徐州出发能迅速到达北京、上海、郑州、济南等主要城市。观音国际机场年旅客吞吐量约为400万人次左右，可以到达的国内城市有35个、国外的有19个。中欧班列徐州号已经开通了近2600列，和欧亚34个国家相联，成为一带一路沿线重要物流枢纽。随着徐菏高铁、徐枣城际等线路的开通，徐州的高铁网会越来越密，使徐州更进一步成为全国性的枢纽。

大学教育资源是徐州的有利条件。徐州有6所本科院校，即中国矿业大学、徐州医科大学、江苏师范大学等。中国矿业大学是由教育部直接管理的全国重点大学，在国家211工程、双一流建设高校中居于前列，在矿业工程方面有世界性影响。2025年徐州高等教育在学人数超过30万，给城市发展提供人才储备。中国矿业大学有2个国家双一流建设学科、1个一级学科国家重点学科，工程学、地球科学两个学科领域进入全球前千分之一。高校培养人才的同时，还会通过产学研合作进行科技创新，给徐州产业的升级提供技术支持。

旅游景点上，徐州有很丰富多样的文化旅游资源。云龙湖风景区是国家5A级景区，湖面面积13.06平方公里，与杭州西湖为姐妹湖。湖畔的苏公塔纪念着苏轼在徐州抗洪治水的历史。汉文化景区集中体现的是汉代的三个绝，楚王陵、汉兵马俑、汉画像石。龟山汉墓由于准确的工程建造而被世人称为东方金字塔。户部山古民居保存着完整的明清建筑群，崔焘故居九十九间半院落体现出古代建筑智慧。潘安湖湿地公园是生态治理的成功范例，把曾经的采煤塌陷区变成了美丽的生态景区。

徐州的发展模式需要进一步的探究。这座城市并不急于去追捧那些热门产业，它是在利用自身的优势，在传统的工程机械等产业上做智能化的升级。并积极培育新兴产业，构建起多元化产业体系。徐州作为淮海经济区中心城市，在自身发展的同时还要带动周边地区协同发展。区域枢纽型城市的形成路径同郑州在中原经济区的作用一样。郑州由于其地理位置而成为国家中心城市，徐州也有潜力在淮海经济区发挥类似的作用。

从城市能级来讲，徐州正在全方位提升。2025年徐州社会消费品零售总额增长率在全国第一位，属于全市经济总量大、商贸活动密集的重点地区，彭城广场商圈客流量常年保持在8000万以上人次，并且是省外消费者的重要消费集聚地，其中的消费人群占比一直在百分之三十四到三点二四之间震荡起伏，有着雄厚的消费基础与强劲的动力。徐州为工业城市，拥有完善的产业链配套，新认定国家制造业单项冠军企业、专精特新小巨人企业30家，上市公司数量由原来的15家增加到现在的17家。为城市的高质量发展打下良好根基。

就目前而言，徐州已经明确了自身的前进方向。继续以343创新产业集群为龙头，力争到2030年形成6个千亿级产业集群。另外加快淮海经济区中心城市的创建，加强城市间的辐射作用与影响力。随着高铁网络不断完善、产业升级不断推进，徐州将在区域内发展中的作用越来越重要。这座城市的发展既关系到江苏，也牵涉到整个淮海经济区乃至全国的经济发展格局。

徐州的故事告诉人们城市的发展是没有固定模式的。并不是所有的城市都需要成为上海或者深圳，找到自身的定位同样也可以走出台步。徐州依靠区位优势、产业基础、区域功能，在书写着属于自己的发展新篇章。千年古城正焕发生机，它崛起给江苏城市版图带来了改变，并且给全国同类城市赋予了宝贵的参照。徐州是否会成为第二个郑州，时间会证明一切，但是这座城市已经站在了新的历史起点上，正向着更广阔的发展空间迈进。