沈阳、大连两市双星地位一直稳定,第三城市的竞争也一直存在暗流。当人们习惯性地把鞍山这座钢都或者营口这个港口城市作为强有力的候选者时,一个被忽视的沿海城市正通过其自身所具有的独特战略定位和发展路径,在无形中积攒着超乎常规的资本。葫芦岛是辽宁最年轻的地级市,没有重工业的历史包袱,但拥有得天独厚的区位和生态优势,正在成为辽宁面向未来的重要落子。其“吃香”并不是靠现有的体量支撑起来的,而是在省级甚至国家的战略里被不断抬高的价值评价。
葫芦岛位于辽宁省西南部,处于辽西走廊的咽喉位置上,是东北和华北之间的“山海走廊”。全市总面积大于1万平方公里,下辖三个区、两个县,代管一个县级市。到2025年末,常住人口近240万。葫芦岛于1989年晋升为地级市,是辽宁省最年轻的县级城市之一,它得名于境内所辖的葫芦岛港。省级规划把葫芦岛确定为辽宁沿海经济带重要的节点城市,“辽西融入京津冀协同发展战略先导区”主要依托葫芦岛。这座城市从诞生之初就带有很强的沿海开放性,目前又从传统能源基地和旅游城市,向东北陆海新通道门户、环渤海宜居宜业新城转变。
从区位优势上讲,葫芦岛是东北地区进入关内的“西大门”,京哈交通大动脉横贯全境,战略位置十分重要。西部与河北秦皇岛接壤,是辽宁与京津冀空间距离最近的城市之一,是承接京津冀产业转移、功能疏解的“桥头堡”。葫芦岛有超过二百六十公里的海岸线,港口条件较好。从国家战略层面来说,葫芦岛是“辽西融入京津冀协同发展战略先导区”的主体,这个省级战略在2023年获得国家层面的复函支持,成为区域重大战略。2025年以后,辽宁把先导区创建当成全面振兴新突破的关键抓手,给予前所未有的政策倾斜。以沿海和近京作为两种主要的区位优势,鞍山、营口等内陆或单一港口城市的不具备。
经济发展上葫芦岛正推进4+7的现代产业体系建设,即以高端装备制造、清洁能源、船舶与海洋工程、新材料四大支柱产业为主业,推动数字经济、文旅康养、现代物流、农产品深加工等新经济增长点的发展。清洁能源产业是葫芦岛最大的亮点,作为辽宁重要的能源基地,正在从传统的火电向风光火核储一体化的综合性清洁能源基地转变。葫芦岛兴城、绥中沿海大规模海上风电项目正在规划。徐大堡核电项目是中美最大的能源合作项目,规划建设六台百万千瓦级机组,全部建成将形成东北地区最大的能源供给基地。文旅康养产业有独特的特征,以“城、泉、山、海、岛”为依托,正在形成京津冀地区“后花园”、康养目的地的格局。紧扣“清洁能源”和“生态康养”,契合国家的“双碳”战略与消费升级大势,避开同传统工业城市同类竞争。
交通基础设施不断升级,给葫芦岛区位优势的实现赋予了硬保障。铁路方面,京哈高铁、京哈铁路、沈山铁路等国家级干线在这里交会,葫芦岛到北京最快车程只需要一小时四十分钟,到沈阳一个小时二十分钟,完全融入首都和省会两个小时经济圈。公路网四通八达,京哈高速和辽宁滨海公路纵贯南北。葫芦岛港为一类开放口岸,总体规划获交通部批复,正向现代化综合性港口迈进。绥中港属于辽宁沿海港口群的重要组成。航空方面,葫芦岛周边一百五十公里范围内有锦州湾机场、秦皇岛北戴河机场、山海关机场等,可以利用航空资源。尤为重要的就是作为“东北陆海新通道”重要出海口的葫芦岛,在港口和腹地之间构建起更加完善的集疏运体系,在推动蒙俄、通向欧洲物流网络的发展方面具有非常重要的作用。
高等院校和科研机构的教育科研成果给葫芦岛的特色产业发展赋予了智力支撑。这里拥有辽宁工程技术大学葫芦岛校区、渤海船舶职业学院等院校。辽宁工程技术大学葫芦岛校区以安全工程、软件工程、电气工程等学科为主,安全科学与工程学科在全国具有一定的影响力,给清洁能源基地的安全生产提供技术支持。渤海船舶职业学院是北方地区唯一一所以培养船舶工业高素质技能人才为主的专业,和本地的船舶、海洋工程产业密切相联。中核辽宁核电有限公司、中船集团等央企在葫有大量科研和工程技术人员。葫芦岛积极同大连理工大学、东北大学等省内高校共建产业技术研究院,促进科技成果转化。形成这样一种“本土院校、央企研发、外部合作”的创新模式。
旅游资源是葫芦岛最直接的名片,也是葫芦岛对外吸引力的重要抓手。兴城古城是中国保存最完好的四座明代古城之一,集城、泉、山、海、岛于一体,是国家重点风景名胜区。九门口水上长城位于两地之间,兼具长城雄姿和山水秀色,是世界文化遗产地。葫芦古镇因有丰富的关东民俗文化以及海滨风情而吸引游客。龙湾海滨沙滩细软,是环渤海地区著名的海滨浴场。觉华岛(菊花岛)风光秀美,古迹众多,是“北方佛岛”。灵山风景区以奇峰怪石和佛教建筑为主要特点。经过整体规划的这些资源,正由原来的观光旅游向以滨海度假、温泉康养、历史文化体验为主打的深度游方向转变,努力成为京津冀游客短途休闲度假的主要目的地。
为什么说未来吃香的是葫芦岛,而不是鞍山或者营口。鞍山是“钢都”,工业基础好,但是产业结构偏重,转型升级、生态环境治理的压力很大,增长方式面临深刻的挑战。营口依靠港口、临港产业、物流发达,在辽宁沿海港口竞争中受到大连、锦州等港口的同质化竞争,对腹地经济的辐射力也不够大。而葫芦岛的有利之处在于战略的明确性以及未来发展潜力大。它准确地定位于京津冀协同发展先导区、清洁能源基地,两个定位均符合国家宏观方向,可以获取持续的政策红利。它没有沉重的历史负担,在绿色低碳的路上轻装前进。文旅康养产业同沿海生态优势相结合,在人口老龄化、消费升级的大背景之下,有广阔的市场前景。辽宁全力推进辽西先导区建设,谋求振兴新机遇之时,葫芦岛的战略价值被重新发掘出来并且得到了高度重视。
目前葫芦岛正处于由战略势能向发展动能转化的重要阶段。如何把京津冀的产业资源、创新要素和本地优势深度嫁接起来,就是它的第一个问题。清洁能源基地的建立要依靠长期投入和科技创新。城市功能品质及文旅服务体系的全面改善,乃要吸引、留住人才、消费的根基。但是总体上来说葫芦岛的发展路径清楚,比较优势明显,省级支持力度巨大。它的目标不是和传统的工业强市比拼规模,而在绿色发展、协同发展、宜居宜业的新赛道上,打造高质量的样板城市。这座低调的城市正处在自建市以来最好的发展时期。
各位读者,请评价一下葫芦岛靠区位和生态优势能否取代鞍山、营口而成为辽宁未来的新增长极。辽西融入京津冀战略会对辽宁乃至东北的格局产生怎样影响。欢迎提出意见,一起探寻辽宁振兴发展的前进道路。


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