在中国的南海之滨,海南岛的发展史一直被海口和三亚两颗明星所书写。海口为省会,是海南省政治、经济、文化中心。但是随着海南自由贸易港建设步入全面实施阶段,一个全新的增长极迅速崛起。它由于拥有自己独特的资源禀赋、国家的战略聚焦、令人瞩目的发展速度,被外界普遍认为是“第二个海口”,具有向特大城市进军的雄心和实力。这座城市是三亚,但是它的目标和路径已经远远超出了传统的旅游城市。
三亚是中国著名的热带滨海旅游城市,位于海南岛最南端。它古称崖州,始于西汉时期。1987年升格为地级市以后,其发展就与旅游业深度绑定,成为享誉世界的度假天堂。全市陆地面积广袤,海域面积更甚。管辖着几百个岛屿。常住人口持续增加,城市空间不断拉大。与海口作为综合性中心城市的定位不同的是,三亚一直是一个以单一功能为特点的旅游目的地。但是该形象正在被彻底改写,自贸港政策也正在把它塑造成为了一个具有全球影响力的一个开放门户。
三亚的区位优势十分独特,是无法复制的。它位于海南改革开放最前沿,是面向东南亚、辐射太平洋、印度洋的重要门户。从地理上看,它是通向国际海运航线的重要枢纽,是“21世纪海上丝绸之路”战略中心枢纽。在海南自贸港的“三区一中心”战略定位里,三亚国际旅游消费中心核心区是至关重要的。它既是地理上南大门,又是政策和制度创新试验田。该种“陆海空”全方位对接全球的潜力,是内陆城市、一般沿海城市无法比拟的,给其汇聚高端资源创造了天然的舞台。
经济发展上三亚正力图摆脱对旅游业单一是靠边站,努力发展起现代化的产业体系。以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的“3+1”产业体系,是其主要发展方向。依靠自贸港政策,现代金融、会展、文化创意、健康医疗、教育等产业迅速集聚。尤其是深海科技、南繁育种、空天信息这些未来产业正在三亚形成集聚效应。中央商务区的迅速发展带动了一批世界五百强企业以及众多知名机构在这里聚集。经济发展增速连续多年在全国海南省排在前列,固定资产投资和社会消费品零售总额等主要指标增长迅速,有着很强的内生动力和投资吸引力。
交通是三亚向特大城市迈进的骨架。空中通道以三亚凤凰国际机场为依托,是我国重要的干线机场,旅客吞吐量一直保持在全国前列,在国际航线网络上不断延伸。海上交通,三亚拥有优质的深水良港,国际邮轮母港建设稳步推进,正在成为国际邮轮访问基地。陆路交通,环岛高铁把三亚同全岛紧紧联系在一起,海口到三亚的城际轨道交通规划提上日程,城市公共交通网络越来越完善。未来的三亚将出现空港、海港、高铁、高速、城市轨道等多种交通运输方式结合在一起的综合性交通枢纽,大大提高要素集聚的能力。
高等教育、科研资源集中集聚于三亚,给三亚的转型注入了核心智力动能。三亚以前高等教育资源比较匮乏。但是近几年来,局面彻底扭转了。一批国内外顶尖高校、科研机构在这里设立了分支机构或者研究院。上海交通大学、浙江大学、中国农业大学等也都在三亚建立起了海洋、农业、医学等方向的研究机构。本土的海南热带海洋学院等高校也正在迅速发展。这些高教科研平台既可以培养本地人才,又可以吸引大量的高端科研人才来定居,从而直接推动深海科技、南繁硅谷等战略性新兴产业的发展,使三亚由旅游人才的集聚地变成科教人才的新高地。
三亚的底色已经由原来的消费级资源转变为具有消费升级属性的新资源。三亚有亚龙湾、海棠湾、三亚湾、大东海、崖州湾等优质的海湾资源。南山文化旅游区、天涯海角游览区、大小洞天旅游区、蜈支洲岛等都是闻名全国的景区。目前这些传统景点同免税购物、文旅融合、体育赛事、大型演艺等新方式融合在一起。国际免税城规模和销量均居全国之首,是促使消费回流的主要力量。每年举办的国际电影节、音乐节、时装周、体育赛事等各类文化活动的举办大大充实了城市的消费场面,促使三亚由观光旅游地转成为国际旅游消费中心。
三亚被称之为“第二个海口”,并且正向特大城市迈进,它的前因后果是深深地嵌在中国的国家战略和自身变化之中。就原因而言,海南自贸港建设需要南北两极驱动,三亚承担起打造国际旅游消费中心核心的任务,这一定位要求三亚必须做大做强城市能级。从过程来看,三亚借助离岛免税、跨境资金流动自由、人员进出自由这些特别的政策快速集聚起全球高端要素,产业从单一走向多元。从基础上看,它有无可取代的气候、区位和旅游资源,是吸引人才、资本的强大磁力。其目的并不是复制海口,而是要和海口形成功能互补、错位发展的双核格局,共同撑起海南自贸港的未来。
但三亚的飞跃之路不是一条平坦的大道。土地资源的有限性、生态环境的敏感性、城市治理能力的提升、本土综合人才的培育,都是它成为特大城市必须面对、必须解决的难题。能否在快速发展中守住碧海蓝天的生态底线,能否建立不依靠房地产的健康经济体系,将会决定其梦想到底有多高。但是无论怎样,三亚正处在发展的快车道上,势头之强劲是不言而喻的。你看好三亚成为海南第二个极点吗?一个以旅游消费为主要特色的城市能不能成功升级为特大城市呢?请大家发表自己的意见。


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