在吉林省的发展格局里,省会长春始终占据着绝对的中心城市位置,地位一直不可动摇。当人们谈论省内谁是下一个增长极的时候,都会想到具有民族特色的是延边。但是从区域经济、历史积淀和产业基础三个方面来看,另一个符合的名称是吉林省的第二大城市,吉林市。该城市是否具有复制甚至部分接棒长春势能的可能性,它的路径又是怎样形成的。
吉林市位于吉林省中部偏东地区,处于长白山地与松嫩平原的交接处。它是全国唯一一座和省名同名的城市,历史上一直是吉林省的省会。松花江呈反S形穿过城市,形成了四面青山、三面水、一面江的奇观。吉林市为国务院批准的中国较大的市,具有地方立法权。从历史角色上看,吉林市是东北重要老工业基地城市,是国家历史文化名城。相比延边朝鲜族自治州以民族文化、边境贸易为特色的发展路子,吉林市底蕴更多地体现在厚重的工业化历史以及作为原省会所积淀下来的综合性城市功能上。
吉林市区位优势明显。它位于长春市东面,两者地理上距离很近,都处在东北亚几何中心和哈大经济带上。这样可以保证吉林市紧紧地依赖长春的发展与带动,属于长吉图开发开放先导区的重要城市之一。所谓长吉图,即长春、吉林、图们江地区,吉林市在这里起着连接省会和边境口岸的枢纽作用。吉林市为长白山自然资源的大门,有松花江水系,水资源充足。因此,“近中心、联口岸、拥资源”的区位为它承接产业转移、发展特色产业创造了广阔的空间。
经济发展上吉林市属于典型的工业立市模式。它的工业体系健全,是以化工、汽车、冶金、农产品加工为主导产业。化工产业历史悠久,规模巨大,产品种类繁多。汽车产业和长春汽车产业集群相互促进,共同发展。另外,依靠长白山、松花江这两座城市,吉林市形成了具有特色的旅游产业、冰雪经济、矿泉水产业、现代农业等一系列的特色产业。近些年来,吉林市正处在传统产业升级的过程中,努力发展碳纤维、先进装备制造这些新兴的产业。经济多元化的、扎实的工业基础是它能成为下一个长春的底气之一。
交通是吉林市发展的血管。铁路上吉林市是东北重要交通枢纽,长图铁路、沈吉铁路等多条干线在吉林交汇。高铁将它纳入以长春为中心一小时经济圈之内。公路有多个高速公路、国道穿行其中,与长春及周边各县市的交通十分方便。航空上吉林市有两个机场,分别为二台子机场和松花江机场,主要航线包括长春、沈阳等全国各大城市。最特别之处就是吉林市是内陆城市中唯一的保留了航运功能的,松花湖到大丰满段可以通航,这是吉林市综合交通体系的一大特色。四通八达的交通网使它在区域内成为重要的物流中心以及人员往来站点。
大学教育资源是吉林市不断发展的“人才池”。市区内有综合类院校、工科院校、师范院校、医药院校、农业院校、军事院校等。部分高校在化工、电力、医学等学科上具有一科或者多科的优势和历史传统。高校每年培养大量的本科、专科毕业生,给本地政府、企业、医疗机构提供源源不断的高素质人才。职业院校技术学院培训系统健全,能满足制造业技术工人招聘要求。尽管高校的数量、影响力同长春存在差别,但是吉林市的高等教育资源、人才培养能力在省内除长春外的城市里名列前茅,给其产业升级、创新发展提供智力支撑。
旅游景点资源使吉林市的标志之一。最负盛名的是吉林雾凇,和桂林山水、云南石林、长江三峡一起被称为中国的四大自然奇观,每年冬天都会迎来大量的游客。松花湖为国家级风景名胜区,景色秀丽,湖光山色宜人。人文景观上还有明代留下的阿什哈达摩崖石刻、有见证历史的吉林文庙和有异域风情的哥特式建筑吉林天主教堂。北山公园、龙潭山公园属于市民、游客休闲的好去处。另外吉林市还是中国京剧第二故乡,有深厚戏曲文化。丰富的旅游资源不但可以推动服务业的发展,而且可以大大提升一个城市的知名度和吸引力。
因此,为什么吉林市会成为下一个长春而不是延边呢?从城市能级、功能来看,吉林市是吉林省第二大综合性大都市,是全国工业门类最齐全的大城市之一,具有成为区域中心的城市基础。延边属于自治州,其发展重点和路径更多地聚焦于民族特色、边境贸易和旅游,城市综合功能不及吉林市。其次,从吉林市同长春的关系来说,吉林市与长春地理上邻近,产业具有互相补充的特点,正处在推动长吉一体化进程之中。一体化进程中吉林市更可能会承接长春部分功能疏解和产业转移,实现同城化、协同化发展,紧密的联系使其更有可能复制长春的一些成功经验。最后从历史底蕴和现实基础的角度来看,吉林市一直作为省会,城市框架、文化积淀、治理经验都具备一定的基础,只有正确的战略指导,才能使吉林市的发展潜力得到更好的发挥。
成为下一个长春是一个极高的期望,在经济总量、辐射能力、创新水平等各方面接近或者达到省会的水平。吉林市目前存在的问题有产业转型压力大、人才流失严重、中心城市能级有待提高等。但是无可否认的是,在吉林省全力推进“一主六双”高质量发展战略的今天,作为“双廊”中“长吉一体化”的重要一极,吉林市被赋予了前所未有的战略定位。它的发展不是某一个城市的崛起,而是吉林省中部城市群整体竞争力的提升。如果能够把握住产业变革、区域协同发展和绿色发展这三大机遇,那么吉林市将会是吉林省振兴道路上的一个又一新的增长点。
读者们认为吉林市能否成为下一个“长春”。吉林市在“长吉一体化”背景下的最大机遇和最大挑战各是什么。与延边州特色化路径相比,吉林市综合性发展道路是否更适合做吉林省第二增长极。评论区留言,对吉林省未来城市结构进行讨论。


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