为深入贯彻落实上级关于开展纠治旅游行业导游乱象、强迫购物等问题的工作部署，进一步规范凭祥市旅游市场秩序，切实维护游客合法权益，营造全市旅游市场公平有序、安全放心的经营消费环境，凭祥市文化旅游和体育广电局联合相关部门，在全市范围内开展旅游行业乱象专项整治行动。现将整治事项、举报受理方式等公告如下：
一、线索征集内容
（一）不合理低价游与“以购养游”行为
1.旅行社以“零团费”“超低价”“政府补贴”等为噱头，诱骗游客参团，通过与购物场所串通，安排指定购物、获取回扣佣金等方式弥补团费的行为；
2.导游未经游客同意，擅自增加购物点、延长购物时长，以虚构事实、言语施压、变相刁难等手段诱导或变相强迫购物，谋取不正当利益的行为；
3.旅游购物场所虚高定价、以次充好、虚假宣传，为“以购养游”提供便利、参与利益分成的行为；
4.旅行社、导游隐瞒购物安排，误导游客签订含隐性购物条款的旅游合同，变相实施“以购养游”的行为。
（二）旅游业务层层转包、违法委托行为
1.旅行社将承接的旅游业务，擅自转包、转让给无资质单位或个人，未签订规范合同且未落实服务质量管控的行为；
2.无旅行社经营资质的单位或个人，违规承接旅游业务后层层转包、层层加价的行为；
3.旅行社未经游客书面同意，擅自将业务委托给其他旅行社或无资质主体接待，未明确权责、规避自身责任的行为；
4.旅行社允许他人挂靠经营、变相转包业务，造成游客人身或财产损失的行为。
（三）旅游市场无证无照经营行为
1.未取得旅行社业务经营许可证，擅自招徕、组织、接待游客并提供包价旅游服务的行为；
2.个人或无资质机构以“户外俱乐部”“旅游搭子”“向导服务”等名义，变相组织团队旅游并牟利的行为；
3.未取得旅行社业务经营许可证的培训机构、教育机构等市场主体，以“研学旅行”、“研学实践”、“夏令营”、“冬令营”等名义，变相组织、招徕、接待未成年人及其他群体开展旅游活动并提供包价旅游服务牟利的行为；
4.旅行社被吊销许可证后仍违规经营，或分社、服务网点超范围经营的行为；
5.未取得出境、边境旅游业务资质，擅自开展相关经营活动的行为。
（四）导游无证执业、违规从业行为
1.未取得导游证，或伪造、冒用、租借证件擅自从事导游、领队服务的行为；
2.导游证过期、暂扣、吊销后仍继续执业的行为；
3.导游未经旅行社委派，私自承揽导游业务的行为；
4.不具备相应资质条件，擅自从事出境、边境旅游领队服务的行为。
（五）强制及变相强制消费行为
1.未经游客书面同意，擅自安排购物场所或另行付费项目的行为；
2.导游、领队以言语胁迫、人身限制、弃置甩客、要挟刁难等方式，强迫或变相强迫游客购物、参加自费项目的行为；
3.虚构行程变更、景点关闭等事实，诱骗游客进入指定购物场所消费的行为；
4.旅行社、导游与购物场所串通，通过虚高定价、质价不符获取回扣，变相侵害游客权益的行为。
（六）旅游合同签订不规范行为
1.组织包价旅游未签订书面或电子合同，仅以口头约定替代的行为；
2.旅游合同未按规定载明必备条款，或未向游客明确说明核心服务内容的行为；
3.擅自委托旅游业务、未在合同中明示地接社信息，或未签订规范委托合同的行为；
4.合同设置霸王条款，免除自身责任、加重游客义务的行为；
5.合同约定行程与实际执行不符，模糊价目、暗示强制消费的行为；
6.旅行社拖欠导游劳动报酬、未按规定缴纳旅游服务质量保证金的行为。
（七）旅游虚假宣传行为
1.以不合理低价虚假引流，实际通过购物、自费项目牟利的宣传行为；
2.虚构景点、夸大服务标准、模糊酒店星级、隐瞒购物安排等虚假宣传行为；
3.使用绝对化用语、虚假数据、盗用素材等方式，误导游客消费的行为；
4.在线旅游平台发布虚假旅游产品信息，纵容不实宣传的行为。
（八）旅游购物场所违法违规行为
1.采取围堵推销、包厢式洗脑、情感诱导等方式误导游客消费的行为；
2.销售高价低质商品，实施价格欺诈、不明码标价的行为；
3.以限制离场、关闭出口、言语威胁等手段，强迫或变相强迫消费的行为；
4.将购物场所包装为景点、文化场所纳入行程，以“人头费”“返点”贿赂导游及旅行社的行为。
（九）线上旅游非法经营行为
1.互联网平台发布低于成本价旅游产品，虚假承诺、诱导平台外交易的行为；
2.违规收取定金，将游客交由无资质主体提供服务的行为；
3.无证人员通过网络违规承揽导游业务的行为；
4.不按合同约定支付合作费用、导游报酬的行为。
（十）旅游包车违法违规行为
1.未取得客运许可、使用无效证件，或超范围从事旅游包车运营的行为；
2.驾驶员无从业资质、证件失效，或存在超载、超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为；
3.车辆未安装智能监控、使用报废或不合格车辆，未落实安全告知义务的行为；
4.擅自变更线路、招揽合同外游客、擅自加价、合同不规范等侵害游客权益的行为；
5.未督促游客落实乘车乘船安全防护措施的行为。
（十一）文旅行业监管及公职人员违纪违法行为
1.旅游市场监管中推诿扯皮、监管不力、有案不查、失职失责的行为；
2.利用职权吃拿卡要、以权谋私，影响公正执法的行为；
3.旅游投诉处置不及时、办理不规范、核查处置不到位的行为。
二、依法从严处置措施
本次专项整治坚持依法依规、顶格处罚、从严惩戒，对各类违法违规行为实行联合处置：
1.旅行社、导游执业等违法违规行为，由市文化旅游和体育广电局依法从重查处；
2.购物场所虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等行为，由市市场监督管理局依法从重查处；
3.旅游客运车辆违法运营、驾驶员违规驾驶等行为，由市交通运输局依法从重查处；
4.强买强卖、强迫交易、限制人身自由等违法犯罪行为，由市公安局依法从严打击；
5.公职人员及监管人员违纪违法行为，由市纪委监委依规依纪依法严肃处理。
三、举报方式
欢迎广大游客、市民及社会各界如实举报旅游行业违法违规线索，具体受理渠道如下：
1.专项举报电话：0771-8521001；
2.便民服务热线：12345（及时受理、统一分拨转办）；
3.线上举报邮箱：pxwhzf@163.com（邮件主题请注明“旅游行业导游乱象、强制消费线索举报”）。
四、注意事项
1.请举报人反映相关问题线索时，提供线索尽量详细准确，包括被举报对象（名称、地址、联系人等）、违法事实描述及相关证据材料（如合同、照片、音视频、支付凭证等），以便迅速、准确地开展调查核实工作。
2.对恶意举报、诬告陷害等相关行为，我们将依法追究举报人的法律责任。
3.我们郑重承诺，对举报人的个人信息严格保密，确保举报人的合法权益不受侵害。
五、温馨提示
1.全市各文旅企业和导游人员，务必严格遵守相关法律法规和行业规范，合法诚信经营，共同维护良好的旅游市场秩序。同时，欢迎社会各界和游客朋友们积极参与旅游市场的监督和管理，共同营造安全、舒心、文明、和谐的旅游环境。
2.请广大游客、市民朋友选择正规旅行社，签订正规旅游合同，切勿轻信低价旅游广告，自觉抵制“不合理低价游”。在旅游行程中，注意人身和财产安全，发生旅游纠纷时，及时保留证据，通过合法途径解决问题。
特此公告
凭祥市文化广电体育和旅游局
2026年5月18日
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