“由于员工临场处置不当，承重滑轮结构没有滑到安全位置，释放开关提前松开了。”
5月17日，针对此前游客在四川省华蓥市玛琉岩瀑布风景区体验瀑布秋千时坠落身亡一事，华蓥市应急管理局负责人王安全向媒体披露了最新的调查结论。
尽管那场触目惊心的事故已经过去了近半个月，相关的讨论和质疑一直没有停过。人们难以相信，印象中管理正规、有安全保障的景区，怎能出现如此重大的安全事故？
但新京报记者多方采访了解到，类似的悲剧并非孤例。近年来，很多景区变得越来越“刺激”，一批以“惊险”“出片”为卖点的网红高空游乐项目，比如蹦极、飞拉达、悬崖秋千等，吸引着大量游客打卡。
背后的安全风险显然被忽视了。出于提高效率、控制成本的考量，景区往往不会自己运营这些项目，而是外包给第三方。但这些外包公司水平参差不齐，工作人员也未必专业。一旦出事，这些人不一定能“救命”，景区也可以以“未参与运营”为由推卸责任。华蓥这次事故中，项目运营方就没有进行过安全隐患处理和应急救援方面的培训。
再加上，不少这类游乐项目在我国还属于新兴事物，缺乏清晰的类别界限，监管主体也不明确。
安全底线就这样一环环失守。
▲游客在四川省华蓥市玛琉岩瀑布风景区体验瀑布秋千时坠落。图/新京报我们视频
刺激的景区
出事的项目叫“大摆荡”。顾名思义，就是通过绳子的牵引，让体验者像坐秋千一样在峡谷间摆荡。
在玛琉岩瀑布风景区，这个项目被设计在落差有168米的瀑布旁边，四周是苍翠的峭壁。
5月3日下午，一名游客在体验过程中不幸从高空坠落，送医途中死亡。
据当地调查，正常情况下，游客来到山顶操作平台，穿好装备、绑好安全绳，被吊起来，随着滑轮滑出约10米，抵达安全位置，然后安全绳和主副两个脱钩器脱钩，人就可以随着绳子荡起来。
华蓥市应急管理局负责人王安全解释，那处安全位置，正下方是远离岩壁的。但事发当天，由于员工临场处置不当，游客刚刚推出平台，安全绳就脱钩，游客跌到了岩壁上。
调查组初步认定，这是一起企业生产安全责任事故。目前，相关责任单位和责任人员正在接受调查处理，公园也已停业整顿。
据媒体报道，该项目连同云端天梯、悬崖飞拉达等，今年3月15日才开业迎客，运营不到2个月就发生了事故。此前，在景区发布的相关宣传视频下方，有网友询问“这么刺激吗”，景区回复称：“必须的，但是包活。”
新京报记者搜索发现，近几年，一些以刺激体验为卖点的项目越来越受各大景区的欢迎，悬崖秋千、飞拉达（利用钢扶手、脚踏、固定缆索等器械在岩壁上行进）、玻璃栈道、玻璃吊索桥等高空游乐项目在全国各地景区井喷。
“几百元玩一次，一个人玩一次的收入能抵十个普通观光游客。”中部城市某4A景区负责人透露，这些项目占地面积不大，客单价却不低，对景区来说几乎是稳赚不赔的生意。而且，体验视频也便于在短视频平台传播，成为景区的“流量密码”。
社交媒体上，很多人都分享过自己体验这类网红项目的视频。要么双脚悬空，下方是深渊或河流，要么飞檐走壁，全身贴在悬崖边，有强烈的视觉冲击力。
玛琉岩瀑布风景区出事前，也有一位博主发布过自己的体验视频，他要从谷底攀爬一段近乎垂直悬挂在峭壁上的悬浮钢梯，到达山顶的秋千体验点。在穿戴装备环节，博主多次表示很紧张，特意反复叮嘱工作人员：“检查好哦，不然等会儿‘吧唧’一下就掉下去了。”
意外的确如影随形。
2024年8月10日，广西德天瀑布景区登高观瀑魔毯（传送带式设备）项目在运行中钢扣连接处断裂，导致毯带快速下滑，事故造成1人死亡、60人受伤。2023年1月26日，浙江宁波象山县灵岩火山峰景区的高空秋千项目突发故障，导致一名游客腿部骨折。2021年10月16日，一名26岁游客在河南林州万泉湖景区游玩滑索项目“飞渡威亚”时，钢丝断裂，游客不幸坠入湖中死亡。
更有甚者，为了打造“刺激招牌”，迎合游客的打卡需求，景区特意省略了安全措施——
2024年11月，国务院安全生产和消防工作考核巡查组来到安徽某景区发现，一处被游客称为“天空之镜”的高空玻璃平台，没有设置完全封闭的防护栏，一些地方仅在平台底部设置了兜网，存在游客坠落风险。
景区方解释，这是为了不遮挡镜头，方便游客拍照。
外包的风险
王宇就曾被这种“刺激感”吸引。
2025年2月27日，他和朋友到海南分界洲岛旅游区游玩。购买的368元景区套票中，包含飞拉达和“窝囊蹦极”项目，此前从未尝试过极限运动的他决定体验一次。
上跳台前，他有些紧张，询问工作人员是否有风险，对方告诉他“没有风险”。
他也觉得，项目既然设在5A级景区内，安全应当有保障。绑好安全绳，王宇从海边的18米高台跃下。
意外地，瞬间的失重体验后，本该落入保护垫中央的他，“咣”的一声摔在保护垫旁边的铁制楼梯上。
▲2025年2月27日，王宇在海南分界洲岛旅游区体验“窝囊蹦极”时发生事故。图/当事人社交平台
医院诊断结果显示，王宇大面积软组织及部分韧带损伤，因遭受强烈外力作用，基本确定为神经损伤。
事发已有一年多，直到现在，王宇走路时身体还会歪向左侧，平时只能趴睡。
“他们没有给我任何安全提示，也没有告知我风险。”王宇认为，自己的遭遇和现场工作人员操作不专业、绳索下降速度过快、地面保护垫面积过小有关。
和项目负责人谈赔偿的时候，他得知了令他更加意外的消息——自己玩的并不是由景区直接运营的项目，而是由一家外包公司负责。
企查查和国家企业信用信息公示系统，“窝囊蹦极”项目运营方为三亚市肥猫教育咨询服务有限公司（以下简称：三亚肥猫公司）。基本信息显示，这是一家“以从事教育为主的企业”。事故发生前，公司经营范围包括高危险性体育运动（潜水），同时包括教育咨询服务、业务培训等。
开设在景区里的游乐项目，并不由景区直接管理，而是外包给了其他公司，新京报记者采访发现，这一做法并不罕见。
华侨大学旅游学院教授殷杰告诉记者，据他了解，在财务压力和运营效率的考量下，外包已成为引入高空游乐项目的主流选择。
而且，“人”，也是一个难题。阮英就曾因此犯难，她所在的景区也曾考虑上线运营“空中飞人”项目，但缺乏专业人才的现实让景区取消了这一计划。对一家县城里的景区来说，很难雇用到真正有经验、足够专业的人才，如果外包，就简单许多——“景区只需要安排两个人卖票，最多三五个人参与，就可以运营一个项目。”
但是，这一模式也埋下了隐患。
殷杰提醒，很多景区并没有建立常态化的外包项目巡查机制，甚至倾向于让第三方“自行监督”。一旦出现问题，容易出现双方都不管的情况。
王宇就在维权过程中遇到了困难。
他表示，出事后，三亚肥猫公司赔偿意愿并不高，这家公司称自己是在景区租场地运营，如果赔多了就得倒闭。景区则发布通报称，涉事项目区域为三亚肥猫公司独立承包、独立收费、独立运营，景区并未参与项目运营和管理。
今年3月，王宇将双方告上法庭，目前仍在等待一审判决。
不专业的人员
在四川华蓥“5·3”事故中，据当地政府工作人员介绍，项目也由第三方公司——重庆探险营户外拓展有限公司建设和运营。
▲四川华蓥“5·3”事故中，现场工作人员穿的红色工作服上写有“重庆探险营”字样。图/新京报我们视频
天眼查和国家企业信用信息公示系统显示，这家公司成立于2021年1月，注册资本50万元，实缴资本1万元，经营范围包括特种设备安装改造修理、建设工程施工、高危险性体育运动（攀岩）。
央视记者前往事故现场调查时，获取了一份出具于2026年1月12日、针对大摆荡项目的检测报告。报告结论认为，在严格遵守操作规程和安全须知的前提下，该项目可以安全运营。
但报告并没有提到在操作失误情况下的防坠落设计和应急救援能力保障措施。
而且，相关部门在问询过程中也发现，重庆探险营户外拓展有限公司并没有进行过这方面的培训。
华蓥市应急管理局负责人王安全表示，这家公司只是针对捆绑绳索进行了现场示范，但对于项目的安全风险点、安全隐患处理和整个操作流程，并没有培训。而且相关部门调取的记录显示，即便是针对绳索基础技能的培训，这家公司的教练当中也有一些人没通过。
据殷杰观察，尽管与景区合作的第三方公司中，合法注册的国有企业、专业设备公司和户外公司是主流，但临时拼凑的团队也可能通过分包等方式参与其中。在利润驱动下，部分景区可能把报价更低的公司作为首要选择。
况且，景区可能也并不具备核查资质的能力。阮英透露，有时会出现“张冠李戴”的情况，“比如和景区签合同的是有资质的公司，但后续实际运营的人其实并不具备资质。”
户外运动从业者李文，大学期间，曾在一处设有飞拉达、空中自行车等高空项目的景区实习了三个月，协助游客体验项目。他持有攀岩方向的社会体育指导员证书，但他记得，当时只有他和另一名同学持证，其他工作人员都没有相关资质证书。
毕业后，李文也常到景区参与类似大型户外项目。他发现，工作人员无证上岗的情况并不少见。节假日客流高峰时更明显，尤其是一些兼职人员，只是为了拿几天的工资，经常机械地按照操作流程做事，并不理解每个动作背后的风险。
新京报记者搜索发现，其实，不少项目都会赶在五一、十一、暑期等节假日推出。
阮英透露，景区如果没有预留足够长的招商周期，很可能会为了按期上新仓促寻找外包方，忽略了相关的审查。
但如果项目未经充分测试、工作人员未接受专业培训、应急预案也未健全就开业，甚至迎接大客流，连续多日高负荷运转，安全风险会大大增加。
四川华蓥此次事故就发生在五一假期中。
模糊的监管
特种设备安全专家林琪认为，从网传事故视频和项目形态看，按照《大型游乐设施安全技术规程》的现行分类，这类软绳结构设施应被视为“空中飞人”，与刚性结构的“悬崖秋千”并列归入“空中飞人系列”。作为一种大型游乐设施，归属于《特种设备目录》，原则上由市场监督管理部门统一监管。
▲悬崖秋千。图/IC photo
今年3月1日起实施的推荐性国家标准《空中飞人通用技术条件》，对“空中飞人”的控制与防护系统做出了要求：采用自动控制或联锁控制，误操作时不应危及乘客安全。
但记者发现，目前业内对该项目应归属的类别，看法不一。
《中国新闻周刊》采访的一位体育游乐设备厂经营者表示，大摆荡在物理结构上混合了滑索和秋千两种形态，目前找不到对口的国家强制标准。此外，央视报道中提到，大摆荡项目由于具有极强刺激性，已经具有极限运动的特征，不适宜作为游乐项目进行审批和监管。
不只是这次出事的大摆荡，很多高空项目都在分类上遇到过争议。
此前，湖南一景区推出“高空秋千”项目。当地市场监督管理局在开展安全隐患排查整治时，无法判断该设施是否属于特种设备，于是请湖南省特种设备检验检测研究院专家进行判断。专家得出的结论是，该项目不完全符合“空中飞人系列”设施的定义，也不应纳入特种设备进行监管。
如果一个游乐设施没有明确的类别界限，也就意味着，它很可能处于监管的灰色地带。设计、制造、安装、使用以及后续检验，都难有可遵守的技术标准规制。
2024年，一篇发表在《中国特种设备安全》期刊的论文就提到，当前一些新兴网红游乐设施存在尚未明确具体安全监管主体的问题。“游乐设施类型丰富，受众多样……在迅速发展的同时，缺乏明确的政府监管主体和完善的法规标准体系指导，行业门槛较低，建造质量较差、运营管理混乱，导致部分设备设施安全风险较高、伤亡事故频发、社会影响恶劣。”
目前，大摆荡项目已停业，涉事企业事故责任人员也已被依法采取刑事强制措施。据央视报道，由于事发现场没有监控设施，调查组正在采取资料调阅、技术分析等方式进一步调查，调查结果将及时公布。
事故发生后，几天内，河南、四川、贵州多个荡绳类项目纷纷宣布停业检修。但除此之外，还有多少类似的游乐设施，正在悬崖峭壁间摆荡？多位业内专家都无法给出确切的数字。
高空游乐愈发风靡，“但保障公众安全应放在第一位。”林琪强调，无论如何，那根安全的绳，必须拉紧。
（文中除殷杰外，其他人物均为化名）
来源：新京报
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