近日，丽江市人民政府发布文件称，8月1日起，丽江古城将古城维护费调整至50元。
7月17日，九派新闻以游客身份询问丽江古城保护管理局，其工作人员介绍，现行古城维护费是在原有政策基础上完成优化调整，费用从80元降至50元。对于散客来说，现阶段进入黑龙潭公园需查验补征古城维护费，其他区域暂未查验。
公开资料显示，2001年开始，丽江古城就对前来旅游住宿的游客收取20元的古城维护费。2007年7月，《丽江市丽江古城维护费征收办法》施行，古城维护费涨至80元。
丽江古城收费问题引发过许多讨论，这次调整同样受到关注。湖北大学旅游学院教授胡芬告诉九派新闻：“这个问题的核心矛盾是要解决遗产保护和旅游经济发展之间的平衡问题，收费不是目的，平衡才是关键。”
胡芬认为，向游客收取维护费的同时，古城要体现出其文化价值，对城中业态进行调整，避免过度商业化。
图/丽江古城公众号
【1】现阶段仅在黑龙潭公园设置收费查验点
“现在过来玩，古城是免费的。”丽江古城内一家民宿的工作人员说，她也听说了8月份古城开始收费，古城各个出入口原本就有闸口，“现在没有人查，8月之后有没有人查，我就不清楚了。”
既然古城维护费由来已久，为何现在不用交费也可以进城？
丽江古城保护管理局的工作人员解释，此前主要是面对团队游客，由旅行社代收，而本次调整属征收范围及费用标准的变化，征收方式未作变动。其表示，对于散客来说，现阶段进入黑龙潭公园需查验补征古城维护费，其他区域暂未查验。
随后，九派新闻以游客身份致电黑龙潭公园，其工作人员说：“现在是收费的，50元一个人，是古城管理局收的古城维护费，不是黑龙潭公园收的，黑龙潭公园本身免费。”
7月17日，丽江古城保护管理局发布情况说明称，丽江市政府新发布的《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》是对2007年版的正常完善修订，目前不涉及丽江古城维护费现行征收方式及措施的调整。
图/丽江古城官方账号
上述丽江古城保护管理局的工作人员补充，本次费用调整，有效期从一星期延长至365天，即游客缴纳一次费用可以在一年内多次进入古城。
另外，本次调整还同步扩大了免费人群的范围，除了原有的丽江户籍公民、导游、1.2米以下儿童及70岁以上老人，还增加了残疾人员、全国劳动模范、全国先进工作者、现役军人等。此外，12岁以下儿童和60岁以上老人均可免费。
“征收渠道由线上线下结合，游客可通过小程序、公众号线上缴纳，也可在黑龙潭景区门口线下办理，旅行团游客的维护费由旅行社代为征收。”丽江古城保护管理局的工作人员说。
【2】维护费自2019年降至50元
丽江古城如何收费一直都存在争议。2016年6月，新华社曾做过一次调查，此前，古城维护费主要委托旅行社及客栈、酒店代收，或由稽查支队巡查补征、景区景点查验补征。而2015年，丽江古城保护管理局开始在进入古城的20多个主要入口设置关卡，并查收维护费。
此举引起古城内店铺经营者的联合抗议。报道中提到，以前古城查得不严，游客就算没交维护费也能进来，入口设卡后，游客不愿交费，放弃进城游玩，商户生意受到影响。
同年11月，“童话大王”郑渊洁在微博上发声，质疑云南丽江收取古城维护费的合理性。他称自己在丽江参加论坛活动，因未随身携带“古城维护费”缴费凭证，被工作人员限制正常行进，认为景区的做法缺乏对游客的尊重。
3个月后，郑渊洁在微博上发布了时任丽江市市长的电子邮件，邮件中称古城维护费是丽江古城遗产保护最重要的经费来源和保障，主要用于保护丽江古城文化遗产，以及保障丽江古城道路、水系、照明、环卫等基础设施和公共服务设施正常运转、5A级景区正常运营。
2017年6月，新华社消息，丽江古城保护管理局发布通报说，10日起对丽江古城维护费查验补征方式进行调整，由在古城口查验补征调整为委托宾馆、酒店、客栈代征，并强化对代征单位的督促检查。位于丽江古城的29个综合服务点10日起停止查验补征古城维护费。
2018年9月，根据国家发展改革委的要求，国内一批重点景区门票将降低。其中，面向游客收取的丽江古城维护费从2019年1月1日起，由80元每人降为50元每人。
2019年11月，丽江古城景区官方公众号发布时任丽江古城维护费征稽支队党支部书记的文章，文章中写道，维护费的征收有效弥补了财政资金投入不足的问题，在遗产监测和本体保护、数字化建设、文保单位及保护民居修缮、夜景灯光亮化、A级厕所改造升级等方面发挥了决定性作用。
【3】专家：维护费运用需公开透明
“丽江古城这一轮的收费调整变得更智慧了一些。”湖北大学旅游学院教授胡芬说，“有效期调整为一年，相较于其他古城来说，这个费用也比较低。”
胡芬指出，丽江古城收费的核心逻辑始终未变，收费是要解决世界文化遗产的保护与旅游经济发展之间的平衡问题，维护费的多次调整是文化遗产在旅游经济压力下的生存试验。
丽江古城游客量屡创新高，石板路磨损、古建筑消防、垃圾与污水治理均面临巨大资金缺口。借鉴威尼斯收取5—10欧元进城费的做法，古城维护费正是对这一难题的可持续探索。
“但游客也会有疑惑，我交的这50元是不是真的用在古城的维护和修缮上。”胡芬说，“古城需建立资金审计与公示机制，通过小程序、APP让游客动态了解资金用途，让资金用途变得透明。”
长远来看，她认为收费应成为业态调整的契机，要引导游客从“拍照打卡”转向“为文化价值买单”，鼓励书店、非遗工坊等体现纳西文化的业态，避免文化空心化。同时需保障原住民利益，他们是文化载体，也应是利益共享方。
胡芬强调：“收费不是目的，平衡才是关键。”若能实现费用合理、执行透明、社区参与，保护与发展平衡才能迈向古城包容性治理。至于游客接受度，她认为，如果能避免过度商业化，年轻群体愿意为文化和情绪价值买单，但需给市场一定适应期。
九派新闻记者 马婕盈 实习记者 谭宇琦
编辑 任卓 肖洁
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【来源：九派新闻】
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