四川省营山县历史沿革及行政区划

营山县位于四川盆地东北部，南充市东部，地处巴河、嘉陵江之间，北与仪陇县相依，东北与平昌县接壤，东南与渠县毗邻，西南与蓬安县相连。营山县因“县城周围山丘起伏如营垒状”而得名，建县已达1400年，有“科第仕宦，甲于蜀都”之誉，从宋至清共产生57名进士，古往今来均系川东北经济、文化重镇。营山历史悠久，文明渊源深厚，文化珍品荟萃，各类人才辈出。古城遗址，3处可考。十景虽残，而白塔仍巍立城东。太蓬山石刻和摩岩造像，溯唐至今，历历在目。更有宋代窑藏、恐龙化石、李特读书堂、青羊宫、西月台、孔雀洞、龙形寺等文物胜迹，引人入胜。#四川#

历史沿革

东周时期，今营山县地属于巴国（都江州，今江北县)賨地(古宝城在今渠县土溪乡境内)，秦属巴郡(治所江州)，汉为益州宕渠县(治所今渠县土溪乡）属地。晋以宕渠县划属梁州。梁大同元年(535）置安固县，治所在今安固乡；唐天宝元年(742)改安固县为良山县，治所不变。梁大同中（535~546）置绥安县，治所在今三元乡；隋开皇十八年(598）绥安县改为咸安县，治所在今黄渡镇；宋乾德三年（965）撤宕渠县，并入良山县。

唐武德四年（621)置朗池县，以临古朗池得名，属果州（治今南充市）。大历五年（770），县署因战火被焚迁歇马馆。宝历元年（825），改属蓬州，同年并入相如县。开成二年（837）复置朗池县。北宋大中祥符五(1012），朗池县更为营山县，因县城周围山丘起伏如营垒状，故名。

明洪武十年(1377）撤营山县并入蓬州，十三年（1380）复置，属蓬州。清顺治四年（1647），由于战火频繁，县城又遭火灾，断壁残垣，人口稀少，无以守御，官民弃城奔灵鹫寨寄治灵鹫二十年。康熙六年(1667)，知县胡印瑞率士民数十家归城，整修好县衙后，在院内植黄葛树4株，已存活340余年。

宣统三年（1911）十一月八日，大汉蜀北军政府派民军于十二月占领营山，营山县隶属大汉蜀北军政府。民国二年（1913），营山为川北道（驻阆中）管辖。次年，改川北道为嘉陵道，营山为其辖县。

1933年，中国工农红军第四方面军攻克营山，建立苏维埃政府。蓬安县的徐家、河舒等十余乡镇为营山县管辖；营山县的双河、三元等地划属长胜县（今仪陇县立山）。

中华人民共和国成立后，1950年营山县属川北区行政公署南充专区专员公署。1969年南充专区专员公署改为南充地区革命委员会。1980年营山为南充地区行政公署辖县。1993年10月起为南充市辖县。

行政区划

明洪武十四年(1381)，诏令全国，各县“地域相邻按一百一十户编为一里，确定丁多、田多的十户，按年轮流做里长。其余一百户编成十甲，每甲十户”。营山编为普安、万善、长乐3里。天顺年间（1457~1464），增编辅政1里，共4里。

清顺治元年(1644)，诏令各府州县所属乡村，十家置一甲长，百家置一总甲。康熙四十七年（1708），移民来县入藉者增多，知县张玉璘将新入籍者编为1里，称丰太里，连明朝4里共5里，27甲。

随着人口的繁衍，集市贸易的需要，至乾隆八年（1743），县内已有15个场镇，即骆市、小桥、灵鹫、黄渡、老林、双河、大庙、回龙、张家、消水、西桥、兴福、新店等场和黄渡河隘、封窦镇。

同治九年（1870），将黄渡河隘、黄渡场合并为黄渡河。撤销兴福场，增设金垭、清源、复兴、侯家（今四喜）、茶盘、观音、天池、柏林、合兴、滴水(今三元)、兴隆（今木顶乡境内）、二龙、中山（今东升）、通天等场，全县场镇增至27个。

光绪十四年（1888），以十家为一牌，十牌为一甲，城镇设街约，或一街一约，或数街一约，各从所宜，三十四年，清廷公布城乡议事会章程，规定城区为城会，乡镇街房在300户以上为镇，不及300户为乡。营山县分成7个区域：

城区：包括县城内、城郊及新店、仁和、福申（今渌井）场。

回龙乡：包括封窦、张家、福源场。骆市乡：包括东升、黄渡场。

小桥乡：包括观音、西桥、茶盘、侯家、界兴（今灵鹫乡境内）场。

老林乡：包括金垭、复兴、二龙、石河（今明德）场。

双河乡：包括柏林、合兴、悦来（今悦中）、中和场。

通天乡：包括大庙、天池、三元、消水、安化场。

其中老林、双河、通天等乡所属多半是山地，人称为“上三乡”；城区、回龙、骆市、小桥所属多为平地，称为“下四区”。

民国18年（1929）6月5日，国民政府公布的《县组织法》规定“各县按户及地方情形分划为若干区。除因地方习惯或地势限制及有其他特殊情形者外，每区以10个乡镇至50个乡镇组成”。民国21年，营山县划为7个区，各区设有办事处。

1933年10月，中国工农红军第四方面军占领营山，建立了营山苏维埃政府（今县人民政府驻地)。除县南的观音、西桥、七涧等地外，建立了10个区苏维埃政府，69个市、乡苏维埃政府（区苏维埃驻地及所辖市（镇）、乡苏维埃）。民国24年（1935）设区置署，全县划为三个区署，共32个联保。

民国27年调整行政区划，增设1个区，减少2个联保；灵会改名灵驚，界侯改名界兴，林龙改名玲珑，消三改为消水，柏合改为柏林，悦中改名悦来。

民国28年，将4个行政区合并为3个，联保增至38个，石河改为明德，通天改为通马，悦来改为悦中。

民国29年，推行新县制，将38个联保改成24个乡、镇，改通马为通天，设中正乡为推行新县制的示范乡。

是年，恢复封窦，属一指导区；恢复福源、仁和属三指导区；恢复西桥，属二指导区；恢复金垭属四指导区。至年底全县共29个乡、镇。民国30年6月，裁撤一、二区设4个指导区，保留第三区署；民国32年，分消水乡的三元场设乡属三区署，全县共30个乡、镇。

民国33年，将4个指导区调整为3个，仍保留第三区署，其辖乡不变。调整后3个指导区的辖乡为：一指导区辖城守（镇）、城附（镇）、新民、丰窦、茶盘、观音、西桥；二指导区辖中正、回龙、仁和、福源、安固、新店；三指导区辖东升、小桥、骆市、黄渡、灵鹫、复兴、金垭。

民国35年8月，全县调整为3个指导区，第三行政区即行裁撤。仍为30个乡、镇。第三行政区改为指导区后，其辖乡不变。将一指导区的茶盘、观音、西桥划属二指导区；将二指导区的辖乡划属一指导区；将四指导区的全部辖乡划属二指导区。

1949年12月13日，营山解放，15日成立营山县人民解放委员会，1950年1月13日，营山县人民政府成立。2月7日，县长曹廷明发布区域规划通令，全县成立7个区人民政府，设30个乡、镇。

1951~1952年，为适应土地改革的需要和根据乡的区划以人口4~6千人为宜、直径一般不超过60华里、每个区不超过10个乡的指示，对全县区、乡进行调整，在调整中，营山、仪陇、蓬安三县边境乡村进行了划进划出。

划入营山县的有：

一、蓬安县石孔乡的7个村，入县后属八区（观音），名梨木乡。

二、蓬安县三星乡的9个村，入县后属十一区(张家)，名三兴乡。

三、蓬安县高峰乡的7个村，人县后属十一区，名高峰乡。

四、蓬安县金甲乡的2个村，人县后合入五区（回龙）的丰豆乡。

五、仪陇县文殊乡6个村，入县后仍名文殊乡，属十一区。

六、仪陇县黑水乡（原名复兴乡）的三个半村，入县后合入六区（双河）的合兴乡。

从营山县划出的有：

一、柏林乡的阳通、瓦窑坝入仪陇县。

二、万寿乡的4个村人蓬安县。

从1953年1月起，各区人民政府统一改称区公所。

1954年7月，全县普选结束，县人民政府发布关于机构变动的命令，全县仍为11个区，乡、镇增至85个。二区增设土垭乡；五区增设回龙镇；六区增设中和乡；八区增设柏杨乡；十区增设太蓬、琵琶乡。

为了使基层政权组织适应农业合作化的发展，1955年2月19日撤销第九区；9月中旬改县人民政府为县人民委员会，改乡人民政府为乡人民委员会；12月1日又撤销第二、第十区，并以地名名区，对乡镇也作了合并调整。撤销南溪、城南、城北、骆市、小蓬、济川、东阳、土垭、鲜鱼、照珠、新生、新农、大堰、桥亭、双河、柏垭、三合、双林、梨木、会龙、沿码、马深、太蓬、琵琶、安固、文殊、石垭、青岩、三溪、黄泥等30个乡、镇。并划东升入城守区；划骆市、双河口、黄渡、带河、盐井入小桥区；划三元、消水、孔雀入双河区；划玲珑、清源、金垭人老林区；划高码入张家区。全县为8个区，55个乡、镇。

1956年撤销张家区。张家、福源、高峰、三星划属回龙区；天池、高码划属新店区。全县共7个区，仍为55个乡、镇。

1958年10月，全县普遍成立人民公社，实行“政社合一”，全县共44个人民公社，分别为县直属和6个区管辖。县直属的4个人民公社为：城守、城附、卫星（今东升、骆市、盐并)、新民。

1961年，因部分公社过大，领导生产不便，恢复了城守区和成立城南公社。12月恢复绿水区。1962年，又恢复骆市区和消水区。

1966年将撤销的城南公社合入城西、城守两社。1969年3月6日成立营山县革命委员会，取代县人民委员会，区、社亦称革命委员会，全县共10个区69个社(镇)，政区辖地没有变化。1967~1969年间为突出“彻底革命”，将区、社陆续改为带有强烈政治色彩的名称。

1972年，除保留星火、向前、东方红、灯塔等区社的名称外，其他公社、镇仍恢复“文大”前的名称。1981年2月，恢复营山县人民政府。7月8日，根据“一个地区的公社、镇不重名；一个县内的生产大队不重名；一个市镇内的街道不重名”的要求，发布《关于全县公社大队城镇街道标准名称的通告》，更改了21个公社的名称。

1984年3月1日，改人民公社为乡人民政府，改大队为村，改生产队为村民小组。1985年9月10日，撤销骆市、小桥、双流、回龙、老林乡，置骆市、小桥、双流、回龙、老林镇。

1986年，全县仍保持10个区、64个乡、5个镇、655个村、5896个村民小组、11个居委会、106个居民小组的建制。

1987年12月，撤销马深乡，将原马深的团包、大营、鲤鱼、西门村和蓬溪村的一、二、三、四组划归太蓬乡管辖，将消水乡的丛树村划归太蓬管辖，将太蓬乡的蓬山村、巴岩村划归消水镇管辖，原马深乡的新庙、金堂村和蓬溪村的五、六、七组划归通天乡管辖。太蓬乡政府新建立在太蓬山的东门垭口。

1992年9月，在撤区并乡建镇工作中，将原68个乡镇调整合并为31个乡镇。其中：

扩大镇6个城守镇与城附乡、城西乡、南桥乡合并建朗池镇；骆市镇与双溪乡、小蓬乡、沿码乡合并建骆市镇；小桥镇与铁顶乡、四喜乡合并建小桥镇；双流镇与金堂乡、木桥乡、普岭乡合并建双流镇；老林镇与双林乡合并建老林镇；回龙镇与丰产乡、幸福乡、增产乡合并建回龙镇。新建镇11个东升乡与盐井乡合并建东升镇；黄渡乡、玲珑乡、涌泉乡合并建黄渡镇；木垭乡、龙伏乡合并建木垭镇；灵鹫乡、带河乡、陡坑乡合并建灵鹫镇；消水乡、太蓬乡、琵琶乡合并建消水镇；新店乡、法堂乡、照珠乡合并建新店镇；星火乡、联升乡、柏坪乡合并建星火镇；西桥乡、七涧乡合并建西桥镇；三兴乡、青山乡合并建三兴镇；绿水乡、安固乡、文殊乡合并建绿水镇；蓼叶乡、安化乡、高码乡合并建蓼叶镇。扩并乡3个即凉风乡、茶盘乡扩并为茶盘乡；木顶乡、清源乡扩并为木顶乡；大庙乡、通天乡扩并为大庙乡。保留乡11个即渌井乡、封窦乡、柏林乡、合兴乡、清水乡、六合乡、悦中乡、三元乡、孔雀乡、福源乡、明德乡。建制调整后，地域面积最大为朗池镇，93.98平方公里，面积最小的为封窦乡，16.35平方公里；人口最多的为朗池镇，83752人，人口最少为六合乡，6135人；辖村最多的为骆市镇，辖41个村，辖村最少的为封窦乡、六合乡，均为6个村。

1992年9月设城守、骆市、小桥、老林、双河、消水、新店、绿水、回龙、星火10个区公所。1992年9月撤销10个区的建制。

1994年营山县设17个镇、14个乡，655个行政村。总人口86.1万人，其中非农业人口5.1万人。有回、藏、苗、彝、壮、布依、高山、侗族等23个少数民族129人，占总人口的0.016%。

1999年9月，根据省市的有关规定，县委、县政府决定，除朗池镇由县直管外，在全县设立城郊、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双流、绿水、新店、回龙、星火11个区工作委员会。2001年4月乡镇机构改革时，撤销11个区工作委员会，按上述区的建制成立“中共营山县委、营山县人民政府驻x×区督导办公室”，属县委、县政府的派出机构，主要职责是督查督办，上情下达，下情上报，协调服务以及完成县委、县府交办的其他工作。这11个督导办公室名称为城郊、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双流、绿水、新店、回龙、星火区督导办公室。

2003年底，全县设11个区督导办公室、19个镇、43个乡、658个村民委员会、5874个村民小组、19个居民委员会、189个居民小组。

2017年底，全县辖1个街道办53个乡镇、645个村、5774个社，39个居民委员会。

2019年，营山县调整部分乡镇（街道）行政区划。撤销朗池镇，设立朗池街道。撤销城南镇，设立城南街道。将原朗池镇部分区域划归渌井镇。撤销济川镇，划归东升镇。撤销凉风乡和茶盘乡，设立望龙湖镇。撤销双溪乡，划归骆市镇。撤销四喜乡，划归小桥镇。撤销带河乡，划归灵鹫镇。撤销涌泉乡和玲珑乡，划归黄渡镇。撤销双林乡，划归老林镇。撤销龙伏乡，划归木垭镇。撤销普岭乡，划归消水镇。撤销孔雀乡，划归双流镇。撤销安固乡，划归绿水镇。撤销高码乡，划归蓼叶镇。撤销三兴镇和青山乡，设立青山镇。撤销法堂乡，划归新店镇。撤销增产乡和丰产乡，划归回龙镇。撤销柏坪乡，划归星火镇。撤销七涧乡，划归西桥镇。撤销清源乡，划归木顶乡。撤销三元乡，划归太蓬乡。撤销合兴乡，划归柏林乡。撤销六合乡，划归悦中乡。撤销通天乡，划归大庙乡。撤销福源乡，划归清水乡。调整后，营山县辖3个街道、18个镇、8个乡。