大阪、京都人满为患，外国观光客可能「取消免税」？

大阪、京都近年涌入爆量观光客，上半年入境人次破新高，带来庞大消费红利，也让当地居民不堪其扰，噪音、交通壅塞与生活质量下降，引发「观光负荷」讨论。大阪府知事吉村洋文甚至抛出「取消免税优惠」的构想，外国旅客满5,000日元即可退税的福利将消失。

2025上半年大阪入境人次破新高

2025年上半年，大阪以847.6万外国旅客人次缔造新高，年增幅达23%，刷新纪录。这波热潮不只因大阪世博会将至掀起全球瞩目，还有关西机场增班、签证松绑与各式观光优惠联手推波助澜。大阪凭借都会繁华与文化魅力，成为国际旅人朝圣热点；同时地处名古屋与东京之间，交通便利，无论是独立深度游还是串连小旅行，都让大阪的吸引力持续放大。

京都、大阪饱受大量观光公害

大阪的观光热潮，虽为城市注入新灵魂，但也引爆「观光公害」：随处可见被遗弃的行李箱成为机场与商圈的安全与环境隐忧，交通工具在上班尖峰被大型行李压缩空间，垃圾与公厕负荷加剧居民生活烦扰。因应这些现实挑战，官方推出一系列优雅而硬朗的应对：世博会场全面禁止带有轮子的超大行李入场，并在入口提供寄物与配送服务。同时研议以宿泊税部分支援公共整顿措施，虽观光客征收目前拟先行搁置，仍以税收优化公共资源为方向，若未来连历史巷弄如祇园都纳入人流控管，或将成为时尚旅游与在地生活之间的新平衡点。

日本优惠便利的退税政策吸引观光客

日本观光热潮背后，退税制度无疑是关键推手。现行消费税率为10%（部分食品与报刊为8%），外国旅客在合格商店消费即可当场扣除税金，相当于立刻打9折。这种「实时退税」不仅降低购物门槛，更营造物超所值的心理效应，让旅客在时尚、美妆到精品的消费上更愿意加码。对海外游客而言，这份优惠早已成为赴日旅游的隐形魅力，也进一步推升了日本作为购物天堂的国际地位。

大阪、京都将取消免税优惠

大阪虽是日本最火热的观光城市，但庞大游客红利背后也伴随沉重压力。随着人潮激增，噪音、交通壅塞与居民生活质量下降，让「废除免税优惠」的声音逐渐浮现。部分政党与议员主张停用免税制度，估算可为国库每年增加约2,000亿日元收入；大阪府知事吉村洋文更直言，必须正视过度观光带来的副作用。若政策落实，外国旅客将失去满5,000日元即可退税的门槛，等于旅费直接上涨。虽然业界普遍认为通过机率不高，但这场争论已凸显大阪的核心矛盾：如何在欢迎847万人次游客的同时，守住城市宜居的底线。

Q1：目前日本的免税政策是否会取消？

A：现行制度规定外国旅客在合格商店单笔消费满5,000日元即可免税，消费税率为10%（部分食品与报刊为8%）。不过大阪府知事已提出检讨方案，若取消，等同旅费直接增加。

Q2：在大阪、京都旅游，交通方式有什么建议？

A：两地铁路网密集，JR Pass 与私铁周游券都能有效节省交通费。京都观光巴士一日券适合短程移动，但旺季可能壅塞，建议善用地铁与步行，并避开尖峰时段。

Q3：住宿该如何规划？

A：大阪以梅田、难波、心斋桥为主要住宿区，交通便利、适合购物旅客；京都则推荐四条河原町或祇园周边，方便深入体验古城氛围。旺季（如赏樱、红叶）房价涨幅明显，务必提早预订。

Q4：有哪些文化礼仪要特别注意？

A：京都居民对观光人潮特别敏感，避免大声喧哗、边走边吃，并尊重「私人道路」或「限制进入」的告示。祇园一带已禁止未经许可拍摄舞妓，请务必遵守规范。

Q5：不同季节有什么特色与推荐？

A：春季樱花、秋季枫红为国际游客最爱，夏季则有天神祭与五山送火，冬季可体验点灯与清幽古寺氛围。若想避开人潮，建议选择 6 月梅雨季或 1–2 月淡季，能享受更安静的旅游步调。