编者按

2021年，习近平总书记在广西视察时，明确赋予桂林打造世界级旅游城市的历史使命；2023年，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复；2025年，桂林力争实现世界级旅游城市建设奋进突破。

站在5年节点回望，成绩之外，更深层的思考亟待展开：旅游业的竞争，早已从资源比拼，升级为服务与体验的比拼，传统山水观光如何破局，才能填补沉浸式、跨界融合产品的供给缺口，适配多元消费需求，破解体验危机？人工智能时代，拥有着科创基因的桂林如何乘好AI东风？产业转型面临难点痛点，桂林县域经济如何做大做强，实现产业提档升级？

广西云-广西日报推出系列报道，既看5年建设成效，更聚焦问题与突破方向，探寻桂林世界级旅游城市建设破题之路。

甲天下的山水如何破解体验危机

2025年8月29日广西日报截图。

处暑时节，秋风轻拂漓江，两岸山水成流动画卷。但这份“甲天下”的禀赋，长期受困于“山水观光依赖症”：外界对桂林的印象一直停留在“乘船赏峰、驻足观水”的静态模式，文旅深陷门票经济，季节消费淡旺季鸿沟难破，“除了山水，桂林还能凭什么兑现资源禀赋？”成为桂林文旅发展考题。

旅游是桂林的王牌和底牌。桂林这几年一直在强调文旅焕新，体现了该市要从基本面上谋发展的底层思路，但是文旅焕新搞了这么多年，是否真的有成效？在旅游消费数据上，门票占大头的情况是否有所改观？未来怎么在文旅焕新下苦功夫，拿出壮士断腕的决心，真正把焕新二字落到实处，用好自己的资源禀赋？记者深入桂林文旅一线探访。

从门票依赖到生态变现：破解资源变现的现实考题

暑期，象山景区人山人海。

自2022年1月31日全面免费开放以来，象山景区的游客量实现飞跃——2024年接待游客达600多万人次，较免费前年均200多万人次增长近3倍。但曾经每年数千万元的门票收入彻底消失，如何将人气转化为财气，成为象山景区乃至整个桂林旅游必须作答的现实考题。

在桂林市象山景区管理处党支部书记、总经理何金桃看来，“关键在于创新业态，把单纯的观光流量转化为消费增量。”如今，景区内全新打造的“漓象音乐+夜经济”项目已成为新亮点，音乐表演、文创展销、艺术旅拍等业态让游客停留时间从平均40分钟延长至2小时以上；重新规划的商铺引入特色品牌，让“打卡游”衍生出更多消费可能。这种探索印证着一个趋势：在旅游消费升级的今天，山水看得见已不能满足需求，体验摸得着才是留住游客的关键。

但转型之路从不平坦。象山景区位于漓江核心保护区，部分创新项目因生态保护要求不得不调整推进节奏，这种保护与开发的博弈，正是桂林旅游发展的缩影。前段时间，桂林一家拥有优质景区的企业3年累计亏损超10亿元的消息引发关注，“坐拥景区核心资源，为何亏损？”的疑问，直指当地长期依赖的门票经济模式已难以为继。数据显示，2024年国内休闲度假游占比已达58%，而桂林观光游收入占比仍超70%，供给与需求的结构性错位，让“山水天赋”难以有效变现。

更值得警惕的是，旅游体验中的负面清单正在消耗天赋优势。近半年来，各类社交平台曝光的桂林旅游乱象超2000条，宰客、乱收费等问题导致38%的游客放弃二次消费。从“到此一游”到“来了还想再来”，看似简单的转变，实则考验着旅游生态的成熟与否。

杭州西湖景区的成功破题或许能给桂林带来启示：自2002年逐步免费开放后，杭州市旅游总收入从294亿元增长至2023年的5870亿元，其核心密码在于构建了“景区免费+业态增值”的生态体系，让“免费游西湖”成为带动全域消费的强引擎。

“桂林要善用山水天赋，首先要打破门票的路径依赖。”正如业内专家所言，当游客需求从看风景转向“入场景”，旅游经济必须从单点收费转向生态变现。象山景区的实践证明，免费开放不是终点而是起点——通过业态创新让游客来消费，通过服务升级让游客愿消费，通过文化赋能让游客想消费，才能真正激活山水资源的经济价值，这也是桂林从旅游城市向城市旅游转型的核心要义。

从单点探索到系统重构：构建文旅焕新的四梁八柱

阳朔的直升机观光、全州天湖滑雪……在桂林山水之间，一个个新兴文旅业态正悄然生长，为这座城市的旅游注入新动能。但这些探索目前多处于各自为战的状态，如何将星星之火聚成燎原之势，考验着桂林文旅系统重构的智慧。

桂林旅游投资集团有限公司的实践提供了有益借鉴。“我们既要守护好桂林山水的生态底线，又要让沉睡的资源活起来。”该公司总裁阳有斌的话，道出了桂林文旅焕新的核心思路。

该公司推出的芦笛景区野奢民宿，将喀斯特溶洞景观与高端住宿结合；冠岩地下河探秘游，在保护地质环境的前提下开发沉浸式体验项目。这种“生态优先、适度开发”的模式，避免了业态创新与生态保护的“打架”困境，为其他景区提供了可借鉴、可复制的经验。

文化是旅游的灵魂。广西师范大学历史文化与旅游学院副院长吴晓山认为，桂林拥有灵渠、摩崖石刻、史前石器等深厚文化积淀，如何让沉睡的文化变成行走的风景？以灵渠为例，这座世界上最古老的人工运河之一，不仅是水利工程奇迹，更是中原文化与岭南文化交融的见证。可依托灵渠打造“水利研学+文化体验+乡村度假”的复合型项目，通过实景演出再现陡门过船的古人智慧，开发灵渠古驿道徒步线路，让游客在游览中触摸历史脉络。这种“文化+旅游”的深度融合，能让桂林旅游从看山看水升级为品文品韵。

新兴业态的培育需要敢为人先的勇气，更需要系统配套的支撑。桂林探索“文旅+演艺”“文旅+赛事”“文旅+康养”等融合路径：整合剧场资源打造夜间演艺品牌，让游客在夜幕下感受桂林的浪漫；举办国际马拉松等体育赛事，吸引“运动+旅游”群体；利用优良生态环境建设康养基地，满足老龄化社会的康养需求。这些业态创新不是对传统旅游的否定，而是在山水观光基础上的价值延伸，能让游客从一日游变成多日留，从单次游变成常回来。

营销焕新是文旅升级的助推器。在短视频时代，桂林需要打造国际化、年轻态的传播矩阵。可启动桂林全球推荐官计划，邀请国内外文旅达人深度体验，通过抖音、小红书等平台创作沉浸式内容；办好桂林国际山水文化节、米粉文化节等品牌活动，让美食、民俗成为山水之外的新卖点。同时，建立健全舆情应对机制，对宰客、乱收费等乱象零容忍，用透明公开的处理过程重塑国内外游客信任。

从单点突破到系统重构，桂林文旅正进行全方位、多层次的革新。这是在新时代对这一品牌的丰富与发展，让桂林的旅游既有山水颜值，又有文化气质，更有服务温度。

从破立并举到长效发展：筑牢世界级旅游城市的根基

“桂林困在上个世纪”——这句略显尖锐的评价，曾让不少桂林文旅人感到刺痛，但也成为桂林推动文旅改革的一剂清醒剂。

事实上，从“桂林经典”系列营销影响力弱化，到旅游乱象反复出现，暴露出的正是传统旅游模式与现代旅游需求的脱节。

如何破局？吴晓山认为，桂林要实现从旅游大市到旅游强市的跨越，必须以破立并举的决心，构建长效发展机制，让文旅焕新不是一阵风，而是四季春。例如春季推出“赏花+骑行”，夏季主打“漂流+露营”，秋季打造“梯田秋收节”，冬季推广“冰雪+温泉”，平衡淡旺季客流。

管理升级是长效发展的基础。桂林市已颁布实施旅游市场秩序管理条例，为规范市场提供了法律依据。但“徒法不足以自行”，关键在于严格执法、久久为功。桂林应建立旅游黑名单制度，对宰客企业、个人实行一次违法、终身禁入；加密桂林—东盟航线，在景区、酒店增设多国语言标识，提升外语服务人员培训覆盖率。此外，可举办世界山水旅游论坛，邀请联合国世界旅游组织、国际游客代表参与，提升国际话语权。这些举措能有效净化旅游环境，让游客游得放心、玩得舒心。

从业者素质是服务品质的核心。桂林应推行导游星级评定，对五星导游给予每月补贴，培育一定数量的多语种导游；建立文旅人才培养计划，邀请行业专家、国际同行开展常态化培训，提升导游的文化讲解能力、民宿主的服务接待水平、景区工作人员的应急处置能力。尤其要注重培养懂文化、会创新、善沟通的复合型人才，让他们成为桂林山水的“文化翻译官”。当每一位从业者都能讲好桂林故事，传递山水情怀，游客才能真正感受到“来了就是桂林人”的温暖。

政策创新是长效发展的保障。桂林文旅部门有关负责人建议，可设立文旅创新基金，对低空旅游、文化演艺等新兴业态给予资金扶持；建立部门协调机制，破解生态保护、空域使用、市场监管等跨领域难题；推行包容审慎监管，对新业态实行观察期管理，在守住安全底线的前提下给予试错空间。这些政策举措能为文旅焕新保驾护航，让创新活力充分涌流。

漓江上的漓象游船成网红打卡点。

从象山景区的客流变化，到全域旅游的业态革新，桂林文旅焕新的实践正在证明：“山水甲天下”的天赋不是静止的荣光，而是动态的资源。“当生态保护与经济发展找到平衡点，当传统文化与现代业态实现融合，当政府引导与市场活力形成合力，桂林就能真正兑现大自然的馈赠，建成名副其实的世界级旅游城市。”吴晓山认为。

记者观察

是什么困住了桂林？

有人说，桂林的旅游被困在了上个世纪，虽不尽然，但却带了几分惋惜。那困住桂林的究竟是什么呢？当然不是旅游交通，也不是旅游业态、旅游营销等，困住桂林的，恰恰是“山水甲天下”这一金字招牌。

课文里那句“桂林山水甲天下”，曾让多少人神往，桂林也一跃成为全球最知名的旅游目的地之一，在广西风头无两，甚至许多人是知桂林而不知广西。在过去那个旅游产品供给少、旅游需求层次低的时代，桂林也确实享受到这块金子招牌的红利，游客数量、旅游收入、国际知名度，都到达了顶峰。

欣欣向荣的局面，让桂林获得了空前的优越感，但这也在一点点磨灭人们的进取心。门票经济、宰客、低价团乱象……这些诟病和隐患在繁荣的掩盖下，渐渐被忽略。那个时代的旅游市场，就好比计划经济时代的国营商店，只要产品过得去、能满足最基本的需求，那么产品包装、营业员的态度，也就不那么重要了。

随着时代在进步，交通越来越发达，信息越来越畅通，旅游产品越来越丰富，人们的旅游需求也在悄然发生改变。当“广西处处是桂林”的声音在网上传开，人们发现甲天下的桂林也不过尔尔。而与此同时，桂林仍在旧模式的旅游里徘徊而不自知，历史的车轮滚滚，“甲天下”优越感形成的惯性，把桂林的旅游业甩在了历史车轮后面。

这些年，桂林提出了文旅焕新的发展战略，从业态、营销、管理上全面下功夫，以市场为导向探索更丰富的产品，主打更具网感、适应年轻人语境的营销手段，全面整肃旅游市场，打击各种乱象……这是可喜的迹象，奋起直追犹未晚。但其实更深刻的革命，是思想的焕新，打破“甲天下”带来的思想枷锁，实事求是，正视差距，解放思想，向发达地区学习，向成功经验取经。

而今迈步从头越，打造世界级旅游城市，是桂林旅游业实现再次腾飞的新契机，我们相信，焕新出发的桂林，会走得越来越从容，也越来越坚定。

赶趁科创东风 抢滩人工智能

报纸版面截图。

从“三线建设”时期埋下航空航天、电子信息硬科技种子，到如今人工智能与文旅、制造的深度融合，桂林这座以山水闻名的城市，正经历一场深刻的科技觉醒。

当人工智能浪潮席卷而来，如何让实验室的专利转化为生产线的效能，让科研院所的智慧流淌进产业升级的血脉？创新链与产业链的融合短板如何补齐？

时不我待。在历史积淀与时代机遇的交汇点上，桂林的探索，为后发地区科创突围趟出了一条可借鉴、可复制的实践路径。

从三线建设到AI生态：沉睡的科技富矿何以觉醒

20世纪60年代，“三线建设”让一批科研院所扎根这片土地：中国电子科技集团公司第三十四研究所的光通信技术、桂林星辰科技股份有限公司的伺服系统、桂林曙光橡胶研究所的特种材料……这些藏在山谷里的精密制造，为桂林埋下了独特的科技基因。

“那时的桂林，产业科技曾一度在行业领先。”桂林市国资委党委宣传部相关负责人回忆道，只是后来随着产业重心转移，这些技术大多成了“实验室里的风景”。

转折始于桂林市创新驱动战略的深入实施。随着《关于大力推动科技创新支撑桂林世界级旅游城市建设的意见》等政策相继出台，该市科研经费投入强度连续多年居广西前列。在政策土壤的滋养下，沉睡的基因开始苏醒：

桂林电子科技大学黄桂敏教授团队研发的英语智能批改系统已服务全国300多所学校，技术转化产值超1.17亿元。

“中电科34所”从军工技术中孵化出的光模块产品，占据国内通信市场重要份额，也成为共建“一带一路”国家通信基建的优选产品。

福达股份从传统曲轴生产转型智能装备，打破国外垄断，已应用于国产工业机器人。

“福达”工业机器人正在作业。

数据显示，桂林聚集了广西20%的“专精特新”企业，拥有23家国家级专精特新“小巨人”企业，10家自治区级中试研究基地，数量居全区第二。但“赛迪顾问”的报告也揭示其短板：广西人工智能企业实力全国排名26位，桂林虽有技术“点突破”，却缺乏引领产业链的大型龙头企业。

“再秀美的孤峰，也成不了山脉。”桂林市科技部门相关负责人坦言，作为世界级旅游城市，桂林的资源长期倾斜于服务业，工业基础与科创生态培育需要更持久的耐心。但他同时认为，“三线建设”留下的技术工人队伍、科研院所积累的研发能力，仍是桂林不可多得的“富矿”——关键在于如何用创新思维打通“沉睡”与“激活”的开关。

从实验室到生产线：成果转化的堵点如何打通

“这套系统能识别英语作文里的逻辑错误，甚至能判断学生的写作情绪。”这是黄桂敏团队的最新成果。但两年前，这项技术还躺在实验室的服务器里。

成果转化的“死亡谷”，是许多后发地区的共性难题。桂林的破题，始于2024年成立的科技成果转化服务工作专班。

针对黄桂敏团队的技术，专班牵线桂林本地一家教育科技公司，政府给予30%的中试补贴，高校以技术入股形式参与，形成“研发—中试—市场”的闭环。如今，该技术不仅服务中小学，还拓展到东南亚汉语教学市场。

这样的案例背后，是桂林构建的“政策+资金+金融”三维支撑体系：

政策端，2024年出台《桂林市支持科技创新发展的若干政策措施》，设立2500万元专项奖补，对企业研发投入实施梯度奖励，最高达100万元。

资金端，2024年安排2800余万元对225项科技成果转化项目进行奖补，推动10家自治区级中试基地建设。

金融端，截至今年4月，科技贷款余额突破433.96亿元，加权平均利率降至3.14%，“知识产权贷”“科技成果转化贷”等18种特色产品已为550家企业打通资金链。

更具突破性的是，今年5月，桂林市成立高校院所科技成果转化联盟。在联盟第一次会议上，浙江大学控股集团有限公司与桂林电子科技大学签署协议，共建智能装备联合研发中心，将浙江的市场资源与桂林的技术储备对接。

“我们看中的，是桂林在光通信、伺服控制等领域的技术沉淀。”浙江大学控股集团有限公司负责人说，联盟成立半年内，已促成8个项目落地，总投资超5亿元。

昔日高校的论文是“纸上谈兵”，如今实验室的配方能直接输入生产线的控制系统。这得益于联盟搭建的科研人员驻厂机制——高校团队每月有10天在企业现场办公，实时解决转化中的技术问题。

数据见证变化：2024年，桂林技术合同成交额近40亿元，实现倍增；该市荣获2023年度广西科学技术奖45项，创历史新高。但深层次的挑战仍在，有业内人士指出，本地企业承接能力有限，60%的技术成果仍需向区外转化；中试基地虽多，但高端设备利用率不足30%，存在重建设、轻运营现象。

桂林的探索表明，成果转化不能仅靠政策“输血”，更要培育“造血”机制——让企业真正成为创新主体，让市场在资源配置中起决定性作用。

君泰福-储能总装产线。

从串珠成链到生态共生：创新链与产业链怎样深融

在桂林福达股份有限公司车间，工业机器人在人工智能算法的精准指令下，有条不紊地执行工件运输。数据中台实时汇聚“产、供、销、存”全流程数据，为各环节高效运转提供坚实保障。

如今，这条产线成为国内汽车零部件智能制造示范样板，所在工厂入选自治区“双百双新”项目库，达产后预计新增产值11亿元。值得一提的是，项目推进过程中，桂林福达与国内供应商携手攻关，针对工业机器人在精密加工环境下的效率与精度难题深入研究，成功实现国外设备的替代。

“昔日企业找技术，今日技术追市场。”福达控股集团有限公司有关负责人说，这种转变源于桂林对人工智能产业链的系统布局。

目前，桂林已形成涵盖智能终端、核心零部件、智能传感器的人工智能产业链，而更具竞争力的是光通信产业链。从“中电科34所”的光芯片，到光隆科技的光器件，再到东衡光通讯的传输设备，已形成完整产业链条。

光模块在东盟市场的份额，从2023年起逐年提升。这得益于桂林对接“北上广研发+广西集成+东盟应用”的生态蓝图——在深圳设立研发中心，在桂林完成中试和生产，再通过西部陆海新通道销往东盟。

产业链的串珠成链，离不开顶层设计的引领。桂林编制新一代信息技术和人工智能产业链图谱，出台《推动人工智能赋能桂林制造行动方案（2025—2027年）》，明确智能终端突破、场景应用牵引、生态体系构建三大路径。在政策引导下：

应用场景加速落地。稳健（桂林）乳胶用AI视觉识别系统提升产品检测效率；君泰福用DeepSeek大模型优化生产排程，订单交付周期缩短40%；全市已打造42个人工智能应用场景，28家企业入选自治区典型案例。

重点项目持续发力。西能云端机器人区域总部等项目落地，领益制造临桂手机精密结构件等12个项目获自治区专项资金支持，数量居全区第一。

产业生态不断优化。桂北智算中心、华云大数据工业互联网标识解析二级节点等基础设施加快建设；广西瀚特的人工智能数据标注实训基地入选国家优秀案例，为产业提供人才支撑。

在桂林经开区华为合作区数字经济产业园，这种生态效应愈发明显。在大小便智能护理机器人生产线周边，配套企业生产的传感器、控制器正同步组装。园区为企业配套了多家本地企业，物流成本明显降低，产品走向全国各地的养老机构。

但短板依然存在：智能终端产品中，高端芯片等核心部件仍依赖进口；产业链企业间的协同度不足，30%的本地企业仍选择区外配套；人工智能人才缺口仍然很大，制约产业升级。

桂林如何谋划新突破？目前，七星区打造人工智能与先进制造协同创新区，推动华为、商汤科技等企业与本地院所共建联合实验室；桂林经开区实施新一代信息技术产业“135”工程，建设RISC-V生态产业基地；全市629家规模以上企业实现“智改数转”诊断全覆盖，推动基础级智能工厂向卓越级跃升。

“就像漓江的水系，只有汇聚支流，才能形成奔腾之势。”桂林市工业和信息化局局长邹爱兵说，下一步，该市将聚焦智能产品突破、应用场景打造、优质项目招引，力争到2027年实现人工智能相关产业产值突破200亿元，让创新链与产业链在融合中迸发更大动能。

“17峰”如何竞桂林？

广西日报版面截图。

深秋，行走漓江边，一座座山峰映入眼帘，它们虽高低不同，形态各异，却在争奇斗艳中，组成了这甲天下的山水画卷。

桂林是我区唯一一个地市合并的城市，拥有17个县（市、区），为广西之最。各地自然资源禀赋、区位特点、产业基础各有不同。

县域经济是地区经济高质量发展的基石，也是桂林实现世界级旅游城市目标绕不过的考题。今年，桂林市提出了县域经济创先争优行动，各地党政主要领导上台表态，立下“军令状”和“任务书”。

17个县（市、区）你追我赶的氛围，犹如17座形态各异的山峰竞秀争辉，各县如何立足资源禀赋，错位发展，实现主导产业做强做优；守牢环保底线，促进产业链向高端化、智能化、绿色化发展，推动县域经济实现高质量发展，成为桂林破解发展瓶颈、激活区域动能的关键命题。

每年霜降之后，恭城瑶族自治县嘉会镇村民都会晾晒柿饼。李茂香 摄

同质化困局 你有我有引发资源内耗与市场挤压

“小果每颗仅售0.08元、中果0.15元、大果也不过0.23元……”2023年罗汉果市场的这组价格，刺痛了桂林果农的心。前一年的高价行情，像磁石般吸引着永福、龙胜、临桂区等地农户跟风扩种，一时间田间地头新苗竞发，全市产量激增。

罗汉果长势良好。

然而，加工企业的消化能力却未同步提升，烤干果厂趁机压价收购，形成“价跌—滞销—再压价”的恶性循环。更令人忧心的是，企业间缺乏有序竞争，部分未签订收购合同的商家肆意砍价，连带着履约合同的收购价也被迫下调，让辛苦一年的农户陷入“丰收却减收”的困境。

产业同质化的表象下，是资源禀赋的趋同与发展路径的惯性依赖。永福、龙胜、临桂区的山地丘陵地貌，为罗汉果种植提供了天然温床；平乐与恭城地处桂江流域，相似的气候土壤条件让柿子成为两地共同的选择；灌阳与全州同属桂林北部，海拔优势催生了冰雪经济的布局。这种基于自然条件的产业选择本无可厚非，但当各地陷入“你有我有”的简单复制，便容易引发资源内耗与市场挤压。

同质化竞争的弊端持续发酵：柿子丰收季，平乐与恭城的果农因产品同质、渠道重叠被迫卷入价格战，优质果卖出“白菜价”；罗汉果市场上，三地产品因标准化缺失，不仅在收购商面前议价乏力，更稀释了“桂林罗汉果”的区域品牌价值；灌阳与全州的天湖雪场因运营模式雷同，既分流了客源，也制约了滑雪装备、培训服务等产业链延伸。这种“各吹各的号”的发展模式，难以形成区域合力，更阻碍了产业向价值链高端攀升。

广西师范大学粤港澳合作研究中心主任吴晓山直言，当前产业发展中，传统产业升级与新兴产业培育均面临不容忽视的挑战。

传统产业升级的阻力尤为明显。以荔浦衣架、全州鞋业等特色产业集群为例，部分企业设备陈旧问题突出，数字化转型所需资金规模较大，但企业自身筹措能力相对有限，在一定程度上制约了升级进程。

新兴产业培育则面临多重瓶颈。低空经济领域，试点城市申报受空域审批等因素制约，目前无人机测试空域仅获批3处，且缺乏国家级试飞场，难以支撑产业规模化发展；半导体设备制造等跨境项目受物流成本高企影响，较珠三角地区竞争力弱15%，加之部分零部件进口关税带来的额外成本，进一步制约了发展活力。

“同质化突出、升级动能不足的现实挑战，已成为县域经济提质增效的主要阻碍，与高质量发展要求存在明显差距。”吴晓山的判断，道出了桂林产业转型的紧迫性。

破局之道 在差异化探索中激活转型动能

在区域产业同质化竞争加剧的当下，桂林正以山水生态与历史文化为独特基底，在文旅融合、特色农业、绿色制造等领域辟出差异化路径，通过政策引导激活企业转型动能，培育具有地域标识度的产业集群，为高质量发展蓄势赋能——这场产业转型的实践，既回应着破解“千城一面”的时代命题，也彰显着地方经济提质增效的深层逻辑。

纵观从家庭作坊蝶变成全球鞋都的晋江鞋业。从20世纪80年代起，陈埭镇村民利用侨资、闲置房和劳动力，以钉锤剪刀敲打出第一双运动鞋，形成700多家乡镇企业，跻身福建首个“亿元镇”。却在1997年亚洲金融危机中遭遇重创，倒逼产业转型。如今，晋江用40年时间，在38平方公里土地上，以“链长制”整合全产业链，书写“一双鞋撬动千亿产业”的传奇。

晋江鞋业成功转型也激励着全州。该县面对竞争激烈的国内外鞋业市场，打造了全州鞋业小镇：培育“全州智造”自主品牌，以“一双鞋”为支点，撬动百亿级轻纺鞋业产业集群。

这场转型的背后，是桂林对县域产业同质化的深刻反思。曾经，多个县（市、区）同时发展农产品初级加工等产业，导致“资源内耗、市场互搏”。

桂林经济学会会长王清荣认为，后发地区产业升级面临的共性挑战——既有传统产业路径依赖下的转型惰性，不愿转、不敢转的心态制约着变革步伐；又存在新兴产业技术卡脖子、人才引育难的要素短板，创新动能培育举步维艰；更深层的阻碍，则在于区域协同中利益分配的博弈与资源流动的壁垒。

破题之要，正在于跳出县（市、区）各自为战的惯性思维，以全市“一盘棋”的视野构建全域协同的顶层设计，通过完善领导协调、利益共享、要素流动等关键机制，让17个县（市、区）在竞争中找到协同支点，在错位发展中形成合力。就像漓江的众多支流，最终都要汇入主航道，但每条支流都有自己的流向。

协同共生 构建各美其美的产业生态图谱

漓江的清晨，薄雾如纱，两岸山峰形态各异却又浑然一体。正如这片山水的和谐共生，桂林的17个县（市、区）也在产业协同中探索“各美其美、美美与共”的发展路径。

“同类型产业也可走出差异化发展道路。”王清荣举例，平乐与恭城的柿子产业，可探索分工协作模式：平乐依托桂江航运优势发展柿子物流集散中心，恭城则深耕柿饼、柿子醋等深加工领域，形成“种植—加工—流通”的完整链条。罗汉果产业可走品种细分之路，永福聚焦优质品种繁育，龙胜打造高山有机罗汉果品牌，临桂区发展罗汉果观光采摘园，让同样的作物绽放不同光彩。

文旅融合的深度挖掘，为差异化发展提供了广阔空间。灌阳与全州的冰雪资源，不应止步于简单的滑雪体验。灌阳可结合红色文化，开发“冰雪+长征研学”产品；全州可依托天湖生态优势，打造“冰雪+星空露营”目的地，让相似的自然景观衍生出迥异的文化体验。

临桂区与七星区的产业协同，则可立足产城融合定位，七星区聚焦高新技术研发，临桂区侧重产业成果转化，形成“创新—制造”的良性互动。产业的差异化发展，更需要顶层设计的引领。建立跨区域产业协调机制，打破行政壁垒，实现资源要素的自由流动；搭建统一的品牌运营平台，整合营销力量，提升桂林特色产业的整体辨识度；完善利益联结机制，让协同发展的成果惠及各区县群众。

桂林的产业发展，如同其山水画卷，既要各美其美，更要美美与共。从柿子的“红”到罗汉果的“黄”，从冰雪的“白”到产业的“多彩”，在差异化与协同性的辩证统一中，桂林将走出一条特色鲜明、活力充沛的产业振兴之路，让这片沃土既延续山水之魂，更彰显产业之韵。

永福村民采摘罗汉果。

在协同发展方面，业内人士建议，桂林要建立“17个县（市、区）产业协作平台”，实现技术、人才、市场等资源共享。龙胜的罗汉果种植基地为永福的甜甙加工厂提供原料，永福的提取技术反哺龙胜提升种植品质；七星区的光电实验室与荔浦的光电产业园共建中试基地，科研成果转化周期将缩短一半。目前，雁山高校新质生产力科创园已吸引16个科研团队、15家科技企业入驻，这些团队与企业正积极推进成果转化与转型升级，为地方经济高质量发展注入持续动力、提供有力支撑。这种“各美其美、美美与共”的格局，推动17县（市、区）从竞争走向竞合。

来源｜广西日报—广西云客户端

桂林市融媒体中心出品