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作者｜深水财经社 韩峻

两座名字相似的城市，同为钢铁重镇，却在时代变迁中走向了不同的发展轨迹。鞍山与马鞍山，这两座因“钢”而兴的城市，近年来发展路径已悄然分化。

鞍山曾长期是中国钢铁工业的龙头，进入过中国最强地级市行列，GDP最高时排名全国第13，但是如今，这座东北老工业基地城市如今已落后于长三角的另一个钢铁之城——马鞍山。

01两座钢铁之城

鞍山，顾名思义，跟山有关，鞍山名称的由来是因为市区南部两座相连的山峰（东鞍山和西鞍山），其东西对峙、中间低凹的轮廓酷似马鞍，这一名称自明代设立鞍山驿堡后正式确立并沿用至今。

鞍山市是辽宁省辖地级市，地处辽东半岛几何中心，地势东南高西北低，自东南向西北倾斜，属暖温带大陆性季风气候区，四季分明，雨热同期，干冷同季，降水充沛，温度适宜，光照丰富，总面积9255平方千米。

鞍山市的历史并不算久远，半个世纪以前，旧堡北为辽阳县所辖，旧堡南隶属海城县。1937年12月1日，按照傀儡皇帝爱新觉罗·溥仪颁发的403号“敕令”，鞍山实行市制，正式建立鞍山市，成立伪鞍山市公署。

1949年新中国成立后，鞍山因作为“共和国钢都”和钢铁工业核心，被列为中央直辖市，与北京、天津等城市同级。‌‌1949年至1954年期间直属中央管辖，后于1954年6月19日降格为辽宁省辖地级市。

鞍山与马鞍山不仅名字相似，更巧合的是都以钢铁立城，但历史轨迹各有特色。

从1954年2月设镇到1955年8月马鞍山矿区人民政府（县级）成立再到1956年10月12日国务院批准建市，马鞍山在短短两年多时间里完成了从江边小镇到省辖市的“跳级”发展。

1964年，马鞍山铁矿厂成功生产中国首个整体车轮，结束了中国长期依赖进口车轮的历史。这一成就使马鞍山获得了“江南一枝花”的美誉。

然而，改革开放以来，两城市的地理位置优势发生了明显变化。马鞍山北部有南京，南部有芜湖，西部有长江绕城而过。

2019年，马鞍山加入中国宝武钢铁集团，进一步融入长三角经济圈。

从地理位置与区域经济格局上来看，是影响两城市发展差异的重要因素。

毕竟，马鞍山地处长三角洲几何中心，北部有南京，南部有芜湖，西部有长江绕城而过。

这样的区位优势使马鞍山更容易接受长三角的经济辐射。

马鞍山已是南京都市圈的重要组成部分。南京到马鞍山的城际铁路正在建设，未来的发展势头更加有利于马鞍山。

而鞍山地处辽宁省中部，虽然到辽阳和沈阳距离不远，但沈阳的实力不够强。

搜索结果指出，“整个沈阳都市圈GDP总量加一起才1.24万亿，不如南京一座城市的GDP”。

02 鞍山被马鞍山甩下

从核心经济指标看，两城市的发展态势同样呈现出明显差距。

GDP数据揭示了两市经济发展情况。

2024年鞍山全年实现地区生产总值2156.3亿元，比上年增长5%，位居辽宁省第三位。2025年上半年鞍山GDP达到1043.2亿元，同比增长6%。

但是与历史上相比，鞍山市的落寞已经由来已久。1978年，鞍山市GDP达到32.8亿，高居国内各地级市第13位，是妥妥的1.5线城市。

而从GDP总量上看，早在2015年，鞍山市GDP就曾达到2349亿，没想到之后出现断崖式下滑，2016年最低只有1440.8亿，之后缓慢回升，直到2024年才回到2156.3亿，距离2015年最高峰还差近200亿。

再看马鞍山，2024年GDP为2784.65 亿元，按不变价格计算，比上年增长6%；2025年上半年马鞍山GDP为1487.93亿元，按不变价格计算，同比增长6.3%。

而马鞍山GDP在2016年首次超越鞍山，当年两市GDP分别为1448.9亿和1440.8亿。之后的时间里，马鞍山对鞍山的优势逐年扩大，到2024年，马鞍山已经比鞍山多了628亿。

再看人口，鞍山自2010年以来，人口数量就呈现逐年下滑，下面这个图只到2020年，实际上此后几年鞍山人口一直是净流出的，到2024年，户籍人口只剩下323.54万人，而常住人口则从2020年的332.54万人下降至2024年的319.2万人。

再看马鞍山，虽然人口总数比不上鞍山市，而且身边还有南京这个虹吸效应，但是多数年份都是正增长的。其中2020年常住人口数量大幅下降是因为2020年第七次人口普查，对往年抽样调查人口数量做了修正，导致安徽很多地方的常住人口数据出现下降。

马鞍山常住人口从2020年的215.9万人，增长到2024年的220.1万人。同时，马鞍山人均可支配收入4.8万元（超全国均值），鞍山3.9万元。

由此，可以看出，在人口差额100万的情况下，马鞍山GDP和人均可支配收入已经全面碾压鞍山。

03转型路径的差异

近年来，两座城市在产业转型道路的选择也不同。

鞍山坚持 “五业并举” 的发展思路，即钢铁、菱镁、循环、特色、新兴产业共同发展。

在传统产业转型方面，鞍山钢铁产业通过优化产业链协同，高端钢铁产品占比已提升至16.3%。菱镁产业则实现了从“高耗能污染”到“绿色智能”的转变。鞍山正加快推动科技创新和产业升级“双螺旋”发展。2025年前4个月，鞍山开复工投资5000万元以上项目603个，创5年来最好水平。

同时，鞍山入选国家制造业新型技术改造试点城市，全年将实施工业“五改”项目400个以上。

鞍山还大力发展循环经济，建成东北地区最大的废钢加工产业集群，资源综合利用行业年产值突破百亿元。

这些举措将有助于鞍山构建更加绿色、高效的产业体系。

马鞍山则聚焦于 “1+3+N” 战新产业融合集群发展。2025年一季度，全市高技术制造业增加值同比增长39.3%，位居安徽省第1。

更值得关注的是，马鞍山战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重已突破40%。

在创新能力方面，马鞍山已培育省级专精特新企业479家、国家级“小巨人”企业39家。全市高新技术企业达1258家，全社会研发投入强度达3.45%，居安徽省第三。

另外，马鞍山还依托宝武集团的技术与资金支持，加速向高端制造业转型。全市累计创建国家级智能制造示范工厂2个、国家级智能制造优秀场景6个，均居安徽全省前列。

马鞍山还在培育新能源汽车产业，推动形成“乘商互补、三地联动”的发展格局。

南京都市圈的经济辐射与产业协同，为马鞍山注入了源源不断的发展动力。而鞍山虽面临转型压力，但其推动的“五业并举”战略与近年来显现的积极变化，也值得肯定。

未来，两个“山”城的发展竞赛，本质上是传统工业城市不同转型路径的实践对比。