淮南: 活态传承保护，让老街区焕发新活力

打造历史文化街区注入城市发展新动能

“淮南市‘工业遗产活化利用’整合建筑、历史、文旅等多学科资源，举办富有地方特色的‘淮南特色产品集市’，集中展示淮南非遗、美食文化，实现‘文旅+商业’深度融合，引人入胜，‘淮南名片’传播效应确实很好。”日前，在大通区九龙岗历史文化街区，前来参观体验的河南周口市李大梅告诉记者。

九龙岗历史文化街区提升项目是我市“推进城市更新共建行动”的亮丽的一笔。我市作为楚汉文化的重要发祥地和典型的工业城市，既承载着2000多年的历史文脉，又烙印着近现代工业文明的深刻印记。现有寿县北过驿巷、留犊祠巷—状元巷2片省级历史文化街区，田家庵老街、安徽造纸厂和大通区九龙岗老街等。其中，田家庵老街保存有淮南市人民政府旧址等11处、大通区九龙岗留存民国建筑群等21处具有突出历史文化价值的建筑。

市委、市政府主要领导高度重视，强调城市更新关系城市品质和对外形象，是不断满足人民群众美好生活需要的重要举措，要持续深化城市更新攻坚行动，努力建设现代化人民城市。

为积极响应我市实施“城市更新攻坚行动”的决策部署，市政协决定将“推进城市更新攻坚行动”作为今年资政会主课题，并将“打造历史文化街区、注入城市发展新动能”列为其中子课题，组织委员深入开展调查研究，通过常委会建议案形式提出多条意见建议，广泛凝聚各界共识、智慧和力量，共同破解相关难题，助推历史文化街区建设。

我市历史文化街区保护利用工作稳步推进，坚持顶层设计先行，出台专项《实施方案》，将历史文化遗产保护全面融入城市发展总体布局，修编了《寿县北过驿巷街区保护规划》《九龙岗地段提升设计》等系列规划。推进城市更新，激活重点项目，以城市更新为抓手，统筹推进一批重点保护提升工程。深化融合发展，释放文旅动能，创新“文化+”模式，以影视IP与特色活动带动文旅消费。电视剧《六姊妹》热播带动取景地九龙岗民国建筑群等成为网红打卡地，话题阅读超200亿次，街区单日客流峰值达2.2万人次。“老北头”淮河老街1952通过电影夜、非遗展演等活动吸引国庆客流超10万人次，成功塑造了“以文促旅、以旅兴商”的融合发展新格局。

面临着修复建设成本高、基础设施不配套、街区业态单一等现实问题，市政协成立专题调研组提出对策建议。规划引领，量身定制，坚持高位谋划、科学统筹，形成住建、城管等跨部门合力，将历史文化街区申报打造与淮南市申报历史文化名城工作协同推进，推动整片规划建设。发挥片区各自优势，明确打造思路。设施改造，功能提升，集中资源打造九龙岗历史文化街区、淮河老街1952等具有城市特色和鲜明印记的历史文化街区。整治街区内及周边环境，修复九龙岗沉陷区等片区的城市生态系统，实施道路、排水、照明、消防等基础设施升级，完善交通、旅游厕所、酒店宾馆、公共服务空间等配套设施体系，补齐公共服务设施短板，结合数字化和AR、VR手段运用，复原再现城市记忆场景，打造沉浸体验式的动态场景游赏。创新业态，激发活力，推出城市记忆联动精品线路，培育2至3天中短途“食住行游购娱”新业态，实现景区交通联通，大力实施“引客入淮”行动，植入非遗展演展示，结合街头音乐会、快闪活动等，打造街头艺术风景线，引入特色小吃小店和夜间文艺演出，激活“街坊经济”“夜市经济”。统筹融资，市场运作，积极争取中央预算内投资、地方财政预算等支持力度，加强“双招双引”，健全多元化投融资方式。联合社会资本设立淮南文旅发展基金，引导鼓励企业、社会组织和居民等多方共同参与历史文化街区保护和开发利用。